Πέμπτη, 02-Ιουν-2016 09:25
Τροχάδην για νέες τροπολογίες με το βλέμμα στη δόση

ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ 13:30
Της Δήμητρας Καδδά
Η πρώτη "καταιγίδα" τροπολογιών για τον "κόφτη" δαπανών, τα ειδικά μισθολόγια (που πήραν ουσιαστικά αναβολή για τον Σεπτέμβριο), τον ΑΔΜΗΕ, την Εγνατία, τον ΕΝΦΙΑ, τα οικογενειακά επιδόματα και πολλά άλλα πεδία της συμφωνίας που είχαν "αστερίσκους" ήρθε χθες το βράδυ.
Ο "κόφτης" συγκεκριμένα γίνεται πιο αυστηρός καθώς ορίζεται ότι η αξία πιθανών πρόσθετων περικοπών δαπανών θα υπολογίζεται "καθαρά", αφαιρουμένων των επιπτώσεων των ίδιων των μέτρων στα κρατικά ταμεία, κάτι που ίσχυε πάντως και στα προηγούμενα μνημόνια.
Μία ακόμη "μπόρα" αναμένεται σήμερα με κεντρικό ζήτημα τα δάνεια με εγγύηση του ελληνικού δημοσίου.
Οι τροπολογίες είναι εμβόλιμες σε νομοσχέδιο του υπουργείου Εθνικής Άμυνας για διακρατική συμφωνία εναέριας έρευνας που ψηφίζεται σήμερα από τη Βουλή, ενώ παράλληλα προχωρούν εφαρμοστικές αποφάσεις, με πρώτο "μέλημα" την απόφαση που θα λάβει η ΕΚΤ.
Το ΔΣ της ΕΚΤ συνεδριάζει σήμερα στην Βιέννη με κρίσιμο ζήτημα την επαναφορά του Waiver το οποίο εάν τελικά εγκριθεί θα είναι συνδεδεμένη με την ολοκλήρωση των "εκκρεμοτήτων".
Το επόμενο βήμα είναι η πολιτική επικύρωση της συμφωνίας , ενώ την ίδια ώρα για την Δευτέρα "κλείδωσε" η έκτακτη συνεδρίαση του Euro Working Group.
Εως τότε οι θεσμοί θα πρέπει να "τσεκάρουν" τις τροπολογίες, να αποφανθούν στο Compliance Report ότι είναι επαρκείς και να οριστικοποιήσουν τα κείμενα του μνημονίου που θα σταλούν παράλληλα για έγκριση σε 5 κοινοβούλια που προβλέπουν ανάλογη διαδικασία. Και αν γίνουν όλα αυτά, τότε όπως ανέφερε χθες στέλεχος του ΥΠΟΙΚ θα είναι εφικτή η καταβολή της υπο-δόσης των 7,5 δισ. ευρώ περί τα μέσα Ιουνίου.
Η βραδινή καταιγίδα τροπολογιών
Οι 4 τροπολογίες της Τετάρτης περιέχουν πιο συγκεκριμένα και ελαφρώς αυστηρότερα κριτήρια για τον "κόφτη" δαπανών που ενεργοποιείται από το 2017. Αφήνουν ανοικτό και "παράθυρο" για ισοδύναμα μέτρα σε αυξήσεις στα ειδικά μισθολόγια, ορίζουν Από την 1η Ιουνίου το νέο τρόπο υπολογισμού του ΕΚΑΣ αλλά περιέχουν και πολλές άλλες "διευκρινήσεις" για το νέο ασφαλιστικό, προβλέπουν την αύξηση του ΕΝΦΙΑ για εταιρείες ακινήτων, ορίζουν για τον Οκτώβριο τον διαγωνισμό του ΑΔΜΗΕ, προβλέπουν την διατήρηση του επιτοκίου στα δάνεια που πωλούνται σε Funds αλλά και ανοίγουν τον δρόμο για την παραχώρηση της Εγνατίας Οδού.
Αλλάζει ο "κόφτης"
Στο πεδίο του "κόφτη" δαπανών ορίζεται ότι απαιτείται συμφωνία (και όχι ειδική διαβούλευση όπως ίσχυε μέχρι τώρα) για να μην εφαρμοσθούν πρόσθετες περικοπές αν υπάρχουν έκτακτες συνθήκες.
Επίσης η έκθεση/πρόταση του ΥΠΟΙΚ για τα πρόσθετα μέτρα αλλάζει τρόπο υπολογισμού του ύψους των μέτρων και σύμφωνα με την ερμηνεία που δίνουν αρμόδια στελέχη ο "κόφτης" γίνεται πιο αυστηρός. Ορίζεται στην τροπολογία ότι ο ΥΠΟΙΚ θα πρέπει να αποτιμά τα μέτρα "σε καθαρή βάση", δηλαδή μετά την αφαίρεση της δημοσιονομικής επίπτωσης επί των εσόδων του προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης.
Πρόκειται ουσιαστικά για τον "συνήθη" στα προηγούμενα μνημόνια τρόπο υπολογισμού της αξίας των μέτρων που όμως δεν είχε οριστεί έτσι στην αρχική διάταξη του εφαρμοστικού νόμου που ψηφίστηκε προ εβδομάδων. Δηλαδή, ενώ αρχικά είχε οριστεί ότι ο ΥΠΟΙΚ θα προτείνει μέτρα η αξία των οποίων θα υπολογίζεται επί των εσόδων του προϋπολογισμού της Γενικής Κυβέρνησης, με τον νέο τρόπο θα πρέπει τα μέτρα να είναι τόσα που να επαρκούν αν αφαιρεθεί η απώλεια απόδοσης που προκαλείται σε άλλα πεδία. (πχ μία μείωση σε επίδομα ή σε μισθούς προκαλεί μεν μείωση δαπάνης αλλά και μείωση και στην φοροδοτική ικανότητα, άρα και στα κρατικά έσοδα και όταν υπολογίζεται η "καθαρή βάση" η μείωση μισθού θα πρέπει να είναι τέτοια που να οδηγεί σε… επαρκές τελικό αποτέλεσμα).
Στα ειδικά μισθολόγια προβλέπεται ότι η εφαρμογή μισθολογικών ωριμάνσεων/προαγωγών τα επόμενα 2 χρόνια θα επιτρέπονται μόνο αν έως το τέλος Σεπτεμβρίου νομοθετηθούν ισοδύναμα μέτρα περικοπής δαπανών μόνιμης απόδοσης που θα τεθούν σε εφαρμογή την 1η Ιανουαρίου του 2017….
Οι τροπολογίες μπορεί να "αναδείξουν" και νέα στοιχεία μέσα στην ημέρα, καθώς παρουσιάζονται με… ελλείψεις στη Βουλή: απουσιάζουν σελίδες των συνοδευτικών κειμένων ενώ έχουν "μπερδευτεί" και τα κείμενα μεταξύ των τροπολογιών.