ΕΚΤ-Κομισιόν: Βάση για την ανάκαμψη της Ελλάδας οι μεταρρυθμίσεις

ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ 10:52

Η εφαρμογή της μεταρρυθμιστικής ατζέντας από την Ελλάδα, θα παρέχει την βάση για μια βιώσιμη ανάκαμψη, και οι πολιτικές οικοδομούνται γύρω από τέσσερις πυλώνες, αναφέρει σε κοινή ανακοίνωσή της με την ΕΚΤ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Όπως επισημαίνεται στη σχετική ανακοίνωση, οι διαπραγματεύσεις για το μνημόνιο στην Αθήνα, είχαν στόχο να επέλθει συμφωνία για ένα αξιόπιστο και περιληπτικό πακέτο μεταρρυθμίσεων. Το ΔΝΤ βοήθησε στην τεχνική ανάλυση και στον σχεδιασμό των προϋποθέσεων για το νέο πρόγραμμα του ESM.

Οι όροι θα αναθεωρούνται σε τριμηνιαία βάση, λαμβάνοντας υπόψη την πρόοδο των μεταρρυθμίσεων που επιτεύχθηκε στο προηγούμενο τρίμηνο. Αυτή η συμφωνία είναι σύμφωνη με τη δήλωση της Συνόδου Κορυφής του ευρώ στις 13 Ιουλίου. Πρέπει να εγκριθεί ακόμη σε πολιτικό επίπεδο, να επικυρωθεί από τα κράτη-μέλη και να εγκριθεί από το δ,σ, του ESM.

Όπως επισημαίνεται στην ανακοίνωση των δύο θεσμών (ΕΚΤ και Κομισιόν), "οι Κομισιόν, ΕΚΤ, ESM και ΔΝΤ, αναγνωρίζουν την πολύ καλή συνεργασία των ελληνικών αρχών στη διάρκεια της τελευταίας αποστολής ελέγχου, η οποία κατέστησε δυνατή αυτή τη συμφωνία μετά από αρκετούς μήνες διαπραγματεύσεων".

Επίσης, τονίζεται ότι αυτό το πακέτο μεταρρυθμίσεων θα δώσει στην Ελλάδα τη δυνατότητα να αντιμετωπίσει τις εναπομείνασες ανισορροπίες στην οικονομία, προκειμένου να την επαναφέρει σε μια βιώσιμη πορεία ανάπτυξης, ενώ επίσης αντιμετωπίζει αποφασιστικά τις κοινωνικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η ελληνική κοινωνία.

"Η αξιοπιστία της συμφωνίας υποστηρίζεται από έναν σημαντικό αριθμό εμπρόθεσμων μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένων και σημαντικών μέτρων που αντιμετωπίζουν τις μακροχρόνιες διαρθρωτικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η ελληνική οικονομία, όπως συγκέντρωση εσόδων, το συνταξιοδοτικό και το σύστημα υγείας, τον ανταγωνισμό στην προϊοντική αγορά, τα επαγγέλματα και την ενέργεια, που αποδεικνύουν την πρόθεση της ελληνικής κυβέρνησης να εξομαλύνει γρήγορα την κατάσταση στην οικονομία".

Οι τέσσερις πυλώνες της πολιτικής της μεταρρυθμιστικής ατζέντας που θα παρέχουν την βάση για μια βιώσιμη ανάπτυξη, είναι οι εξής:

Αποκατάσταση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας: Η Ελλάδα θα στοχεύει σε ένα μεσοπρόθεσμο πρωτογενές πλεόνασμα του 3,5% του ΑΕΠ, το οποίο θα πετύχει μέσω ενός συνδυασμού δημοσιονομικών μεταρρυθμίσεων, υποστηριζόμενων από ένα φιλόδοξο πρόγραμμα για την ενίσχυση του φορολογικού συστήματος και της δημόσιας διοίκησης, και την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, διασφαλίζοντας παράλληλα την επαρκή προστασία των ευάλωτων ομάδων.

Μια μεγάλη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος θα εξαλείψει τα αντικίνητρα στην εργασία, και θα αντιμετωπίσει τις σημαντικές ανισορροπίες που απειλούν τη δημοσιονομική βιωσιμότητα. Για την επίτευξη αυτού του μεσοπρόθεσμου στόχου και λαμβάνοντας υπόψη την επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης, οι αρχές θα επιδιώξουν αντιστοίχως μια νέα δημοσιονομική πορεία στη βάση των στόχων για πρωτογενή πλεονάσματα. Η πορεία των δημοσιονομικών στόχων είναι συνεπής με τους αναμενόμενους ρυθμούς ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας, καθώς ανακάμπτει από την βαθύτερη ύφεσή της.

Διαφύλαξη της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας: Η Ελλάδα θα πάρει αμέσως επείγοντα μέτρα για την αντιμετώπιση των μη εξυπηρετούμενων δανείων στον τραπεζικό κλάδο. Το εξαιρετικά υψηλό επίπεδο των μη εξυπηρετούμενων δανείων και η σχετική υπερχρέωση του ιδιωτικού τομέα, εκτρέπει σημαντικούς πόρους από πιο παραγωγικές χρήσεις και αποτρέπουν τον τραπεζικό τομέα από το να παράσχει την αναγκαία πίστωση, για να στηρίξει μια ανάκαμψη στην ανάπτυξη. Επιπλέον, η διαδικασία ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών, που θα ολοκληρωθεί πριν από το τέλος του 2015, θα συμβάλει σε μια σταθεροποίηση της κατάστασης στον τραπεζικό τομέα. Αυτό θα συνοδεύεται από ταυτόχρονα μέτρα για την ενίσχυση της διακυβέρνησης του ΤΧΣ και των τραπεζών. Μαζί με άλλες προγραμματικές πολιτικές, αυτό αναμένεται να προωθήσει μια εξομάλυνση της κατάστασης ρευστότητας στον τραπεζικό κλάδο, επιτρέποντας την ταυτόχρονη σταδιακή χαλάρωση των capital controls.

Ανάπτυξη, ανταγωνιστικότητα και επενδύσεις: Η Ελλάδα θα σχεδιάσει και θα εφαρμόσει ένα ευρύ φάσμα μεταρρυθμίσεων στις αγορές εργασίας και τις προϊοντικές αγορές (μεταξύ των οποίων και αυτή της ενέργειας), που όχι μόνο εξασφαλίζουν την πλήρη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της ΕΕ, αλλά που επίσης έχουν στόχο να πετύχουν τις βέλτιστες ευρωπαϊκές πρακτικές. Θα υπάρξει ένα φιλόδοξο πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων, και πολιτικές που θα υποστηρίξουν τις επενδύσεις. Το πακέτο διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που θα θεσπιστεί, είναι σημαντικό, ιδιαίτερα στον τομέα του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και των πολιτικών ανταγωνισμού, που είναι βασικοί για την απελευθέρωση του αναπτυξιακού δυναμικού της οικονομίας.

Ένα σύγχρονο κράτος και δημόσια διοίκηση θα πρέπει να αποτελούν βασική προτεραιότητα του προγράμματος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην αύξηση της αποδοτικότητας του δημοσίου τομέα στην παροχή βασικών δημόσιων αγαθών και υπηρεσιών. Θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του δικαστικού συστήματος, μεταξύ άλλων με την εφαρμογή του προσφάτως εκδοθέντος Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, και για την αναβάθμιση της καταπολέμησης της διαφθοράς. Οι μεταρρυθμίσεις θα ενισχύσουν την θεσμική και λειτουργική ανεξαρτησία των βασικών οργανισμών, όπως η στατιστική υπηρεσία και η διαχείριση των εσόδων.

Η συμφωνηθείσα στρατηγική λαμβάνει υπόψη της την ανάγκη για κοινωνική δικαιοσύνη, τόσο εντός όσο και μεταξύ των γενεών. Οι δημοσιονομικοί περιορισμοί έχουν επιβάλει δύσκολες επιλογές και είναι ως εκ τούτου σημαντικό το βάρος της προσαρμογής να βαρύνει όλα τα τμήματα της κοινωνίας και να λαμβάνει υπόψη την ικανότητα πληρωμής. Έχει δοθεί προτεραιότητα στις δράσεις για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής, της απάτης και των στρατηγικών παραβατών, καθώς αυτές επιβάλλουν ένα φορτίο στους έντιμους πολίτες και επιχειρήσεις που πληρώνουν τους φόρους τους και τα δάνειά τους στην ώρα τους. Οι μεταρρυθμίσεις στην προϊοντική αγορά επιδιώκουν να εξαλείψουν όσα αποδίδονται σε ομάδες συμφερόντων: μέσω υψηλότερων τιμών, αυτές υπονομεύουν το διαθέσιμο εισόδημα των καταναλωτών και πλήττουν την ανταγωνιστικότητα. Οι μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού έχουν εστιάσει σε μέτρα για την κατάργηση των απαλλαγών και παρέχει κίνητρα για να δοθεί τέλος στην πρόωρη συνταξιοδότηση. Για να επιστρέψουν οι άνθρωποι στην αγορά εργασίας και να αποτραπεί η εδραίωση της μακροχρόνιας ανεργίας, οι αρχές, σε στενή συνεργασία με τους Ευρωπαίους εταίρους, θα ληφθούν μέτρα για την τόνωση της απασχόλησης κατά 50.000 άτομα, με στόχευση στους μακροχρόνια ανέργους. Μια πιο δίκαιη κοινωνία θα απαιτήσει η Ελλάδα να βελτιώσει τον σχεδιασμό του συστήματος πρόνοιας, έτσι ώστε να υπάρχει ένα γνήσια κοινωνικό δίχτυ ασφάλειας με στόχο να τους πόρους προς εκείνους που τους χρειάζονται περισσότερο. Οι αρχές σχεδιάζουν να επωφεληθούν από τη διαθέσιμη τεχνική βοήθεια από τους διεθνείς οργανισμούς σε μέτρα που παρέχουν πρόσβαση στο σύστημα υγείας για όλους (συμπεριλαμβανομένων και των ανασφάλιστων) και να αναπτύξουν ένα βασικό κοινωνικό δίχτυ ασφαλείας με τη μορφή ενός ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος.

Οι θεσμοί δεσμεύονται να συνεχίσουν να εργάζονται με τις ελληνικές αρχές για όλες τις πτυχές αυτής της συμφωνίας, μεταξύ των οποίων και την παροχή τεχνικής βοήθειας σε σειρά τομέων μεταρρύθμισης που προβλέπονται στο πρόγραμμα. Η συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις του μνημονίου, θα ελέγχεται από την Κομισιόν, σε συνεργασία με την ΕΚΤ και μαζί με το ΔΝΤ, όπως προβλέπεται από το άρθρο 13 (7) της Συνθήκης του ESM.