Ε.Ε: "Κίτρινη κάρτα" για το μονοπώλιο του ΟΠΑΠ

Του Νίκου Χρυσικόπουλου

Δεύτερη, τελική, προειδοποίηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση να άρει «τους περιορισμούς που ισχύουν στην εγχώρια αγορά αθλητικού στοιχηματισμού» αναμένεται να λάβει μέσα στα επόμενα 24ωρα η ελληνική κυβέρνηση.

Σύμφωνα με πηγές της Κομισιόν, η λήψη ένδικων μέτρων κατά της Ελλάδας θα συζητηθεί σε σημερινή συνεδρίαση του αρμόδιου οργάνου, ενώ οι όποιες αποφάσεις θα δημοσιοποιηθούν άμεσα. Η "τελική προειδοποίηση" (αποστολή Αιτιολογημένης Γνώμης)  από την Ε.Ε., σύμφωνα με τις ίδιες πηγές, θεωρείται ιδιαίτερα πιθανή. Η εξέλιξη αυτή φέρνει ένα βήμα πιο κοντά τη χώρα μας σε μια πιθανή παραπομπή στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, ιδιαίτερα στην περίπτωση που εμμείνει στην άρνησή της να επιτρέψει σε άλλες ευρωπαϊκές εταιρείες αθλητικού στοιχηματισμού (sports betting) να δραστηριοποιηθούν στην ελληνική αγορά, είτε μέσω του διαδικτύου είτε μέσω τοπικών αντιπροσώπων. Κάθε τέτοια δραστηριότητα σήμερα θεωρείται παράνομη αφού ο ΟΠΑΠ έχει αποκτήσει από το ελληνικό δημόσιο το δικαίωμα αποκλειστικής διενέργειας τυχερών παιχνιδιών έως το 2020.

Ο αρμόδιος Eπίτροπος της Ε.Ε. για θέματα Εσωτερικής Αγοράς, Τσαρλς ΜακΚρίβι έχει ξεκινήσει διαδικασίες που αφορούν 10 κράτη-μέλη της Ε.Ε. (μεταξύ των οποίων και η χώρα μας) για να εξακριβώσει εάν τα σχετικά εθνικά μέτρα για τα τυχερά παιχνίδια είναι συμβατά με την ευρωπαϊκή νομοθεσία η οποία διασφαλίζει την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών. Η διαδικασία αυτή ξεκίνησε έπειτα από πρωτοβουλία ξένων εταιρειών αθλητικού στοιχηματισμού που επιθυμούν να εισέλθουν σε αγορές που λειτουργούν με μονοπωλιακούς όρους όπως η Ελλάδα.

Τον περασμένο Οκτώβριο η ελληνική κυβέρνηση με πολυσέλιδο υπόμνημα που υπογράφει η υπουργός Εξωτερικών Ν. Μπακογιάννη, είχε απαντήσει στην (από 29/6/07) πρώτη επιστολή του αρμόδιου επιτρόπου, χαρακτηρίζοντας το μονοπώλιο του ΟΠΑΠ «αναγκαίο για λόγους προστασίας του γενικότερου δημόσιου συμφέροντος καθώς και του κοινωνικού συνόλου».

Σύμφωνα με το υπόμνημα, τα βασικά επιχειρήματα της ελληνικής πλευράς που συνηγορούν στη διατήρηση της μονοπωλιακής λειτουργίας του ΟΠΑΠ συνίστανται στο ότι δεν υπάρχει κοινοτική νομοθεσία που να ρυθμίζει την αγορά τυχερών παιχνιδιών στο σύνολό της. Επιπλέον, σημειώνει ότι εάν επιτραπεί η λειτουργία άλλων εταιρειών τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα, η κυβέρνηση δεν θα είναι σε θέση να συγκρατήσει την έφεση του πληθυσμού προς τον τζόγο, ούτε να ελέγχει την πιθανότητα νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες ενέργειες.

Πηγές στην Κομισιόν ανέφεραν στο Capital.gr πως τα επιχειρήματα της ελληνικής πλευράς υπέρ του μονοπωλίου του ΟΠΑΠ όπως περιλαμβάνονταν στο υπόμνημα κρίθηκαν από τον Επίτροπο «μη επαρκή» και αποφασίστηκε να δοθεί δεύτερη, τελική, προειδοποίηση προς την κυβέρνηση. Να σημειωθεί ότι όλες τις προηγούμενες εβδομάδες υπήρξε συνεχής επικοινωνία από την πλευρά του ΟΠΑΠ με στελέχη της Κομισιόν σχετικά με το θέμα.

Από την πλευρά της η διοίκηση του ΟΠΑΠ αναμένει να πάρει στα χέρια της το κείμενο της επιστολής ΜακΚρίβι αφού βάσει των αιτιολογήσεων του Επιτρόπου θα εξαρτηθούν οι επόμενες κινήσεις του Οργανισμού. Οι νομικοί σύμβουλοι θα εστιάσουν στο σκεπτικό της και στις "προτροπές" που διατυπώνονται προς την ελληνική πλευρά που με τη σειρά της αναμένεται να αποστείλει στη Κομισιόν νέα επιστολή με τις κινήσεις και τα μέτρα που εξετάζει ή ενδέχεται να λάβει.

Παράγοντες του χώρου, πάντως, σημείωναν πως επί της ουσίας δεν αλλάζει κάτι στη σημερινή λειτουργία του ΟΠΑΠ ο οποίος διατηρεί το δικαίωμα αποκλειστικής διενέργειας τυχερών παιχνιδιών και παιχνιδιών αθλητικού στοιχήματος στην Ελλάδα μέχρι το 2020. «Πρόκειται για μια διαδικασία που θα τραβήξει επί μακρόν», σημείωναν. «Ακόμη και εάν η Ελλάδα βρεθεί στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, δεν θα αναγκαστεί εν μια νυκτί να απελευθερώσει την αγορά αθλητικού στοιχηματισμού», κατέληγαν.

nikos.chrissikopoulos@capital.gr