Οι αξίες της Ευρώπης δοκιμάζονται στη Νότια Μεσόγειο

Του Hussein Baoumi

Αυτό το φθινόπωρο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρόκειται να παρουσιάσει ένα νέο σύμφωνο για τη Μεσόγειο. Εν τω μεταξύ, τα κινήματα υπέρ της δημοκρατίας στη νότια γειτονιά της ΕΕ παρακολουθούν με ανησυχία καθώς η Ένωση εγκαταλείπει τις δημοκρατικές αρχές και τα ανθρώπινα δικαιώματα που υπήρξαν θεμέλια της Διακήρυξης της Βαρκελώνης, η οποία δημιούργησε πριν από τριάντα χρόνια το πλαίσιο των σχέσεων της ΕΕ με την περιοχή.

Αυτή η εξέλιξη μπορεί να είναι εντυπωσιακή για τις δημοκρατικές δυνάμεις που ανέκαθεν θεωρούσαν την ΕΕ ως φυσικό σύμμαχο, ειδικά σε μια εποχή που οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν χάσει την αξιοπιστία τους ως θετικός παράγοντας μετά την εισβολή τους στο Ιράκ το 2003. Ωστόσο, παγκόσμιες και περιφερειακές εξελίξεις έχουν οδηγήσει σε αυτό το σημείο.

Το νέο σύμφωνο της ΕΕ θα πρέπει να ισορροπήσει οικονομικά, ασφαλιστικά και μεταναστευτικά συμφέροντα με την προώθηση μεταρρυθμίσεων για συμπεριληπτική διακυβέρνηση. Αυτό σημαίνει δυναμική δέσμευση με συμμάχους τόσο σε εξωτερικές όσο και σε εσωτερικές πολιτικές, χρήση πίεσης για τη διεκδίκηση μεταρρυθμίσεων, δημιουργία μιας ομάδας ομοϊδεατών φορέων υπέρ της δημοκρατίας και στήριξη των δημοκρατικών δυνάμεων, ακόμη και μέσα σε διαφωνίες.

Η σημερινή Νότια Μεσόγειος είναι πολύ διαφορετική από αυτή του 1995. Η δημοκρατική υποχώρηση βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη, ενώ η γυμνή στρατιωτική ισχύς κυριαρχεί και πάλι. Ο αυταρχισμός ενδυνάμωσε μετά τις αποτυχίες των δημοκρατικών επαναστάσεων της Αραβικής Άνοιξης τη δεκαετία του 2010, και η κοινωνία των πολιτών είναι σε μεγάλο βαθμό απομονωμένη και περιορισμένη σε λίγους δημόσιους χώρους. Η Σαουδική Αραβία και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα (ΗΑΕ) έχουν καθιερωθεί ως κεντρικές δυνάμεις, ενώ η Τουρκία έχει εδραιώσει τις ζώνες επιρροής της, το Ισραήλ έχει αναδυθεί ως ηγεμονική στρατιωτική δύναμη και τα όνειρα της Ιράν για περιφερειακή κυριαρχία αντικαθίστανται από τον στόχο της απλής επιβίωσης του καθεστώτος.

Και η Ευρώπη έχει αλλάξει σημαντικά. Αντιμετωπίζει μια σοβαρή απειλή ασφαλείας από τη Ρωσία, μία απρόβλεπτη Αμερική, μια όλο και πιο δυναμική Κίνα και μια πολύπλοκη δομή Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας. Εσωτερικά, οι αντιδημοκρατικές δυνάμεις μεγαλώνουν και απειλούν τη δέσμευση της ΕΕ για το κράτος δικαίου, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, ενώ λείπει η συναίνεση για την αντιμετώπιση οικονομικών και περιβαλλοντικών ζητημάτων. Επιπλέον, το κύμα ισλαμιστικής τρομοκρατίας που χτύπησε την Ευρώπη για πάνω από μια δεκαετία, σε συνδυασμό με τη μαζική άφιξη Αράβων και Μουσουλμάνων προσφύγων το 2015, έχει οδηγήσει τις πολιτικές της ΕΕ προς την περιοχή να εστιάζουν περισσότερο στην ασφάλεια και τον περιορισμό παρά στη συνεργασία.

Αυτές οι πραγματικότητες έχουν οδηγήσει δικαιολογημένα την ΕΕ να κατανοήσει ότι χρειάζεται περισσότερους εταίρους. Ωστόσο, η δημιουργία αυτών των συνεργασιών εις βάρος της σταθερότητας και της ανθεκτικότητας των συμμάχων της Ευρώπης είναι καταδικασμένη να αποτύχει καταλυτικά. Η Ένωση πρέπει να αναγνωρίσει ότι μια στρατηγική για τη Νότια Μεσόγειο που τροφοδοτεί τον αυταρχισμό και την αστάθεια θα ήταν ένα στρατηγικό λάθος, καθώς θα αγνοούσε τρεις πραγματικότητες.

Πρώτον, η ΕΕ δεν μπορεί να απομονώσει τον εαυτό της από τις συνέπειες του αυταρχισμού και της καταπίεσης στη νότια γειτονιά της. Και τα δύο έχουν επιφέρει αστάθεια και κακή οικονομική διαχείριση στην περιοχή, πυροδοτώντας επανειλημμένα λαϊκές εξεγέρσεις και συγκρούσεις, των οποίων οι επιπτώσεις αντιμετωπίζει ακόμα και σήμερα η Ευρώπη.

Δεύτερον, η συναλλακτική προσέγγιση έχει αυξανόμενο κόστος και μειωμένα οφέλη. Η ΕΕ είναι εν τέλει περιορισμένη σε ό,τι μπορεί να προσφέρει σε αυταρχικά καθεστώτα, των οποίων οι απαιτήσεις θα αυξηθούν καθώς η Ευρώπη γίνεται όλο και πιο εξαρτημένη από αυτά. Η σχετική αξία της προσφοράς της ΕΕ μειώνεται ακόμη περισσότερο μπροστά στα οικονομικά και τεχνολογικά βήματα της Κίνας και στην οικονομική και στρατιωτική ισχύ των αναδυόμενων περιφερειακών δυνάμεων.

Τρίτον, τα καθεστώτα στη νότια γειτονιά της Ευρώπης θα αλλάξουν τελικά, μερικά από αυτά ριζικά. Στοιχηματίζοντας αποκλειστικά στους σημερινούς ηγέτες, η ΕΕ κινδυνεύει να επαναλάβει τα λάθη της κατά την Αραβική Άνοιξη, όταν σύμμαχοί της εξαφανίστηκαν σε μια νύχτα, αφήνοντας την Ευρώπη να προσπαθεί να ασχοληθεί με νέους παίκτες. Επίσης, η ΕΕ δεν πρέπει να υποτιμά την ψυχραιμία μεταξύ των νέων της περιοχής, πολλοί από τους οποίους θα βρεθούν μια μέρα σε θέσεις επιρροής.

Αν η ΕΕ είναι διατεθειμένη να ενεργήσει για ένα όραμα κοινής ευημερίας και μακροπρόθεσμης σταθερότητας, υπάρχουν ακόμα ουσιαστικοί τρόποι με τους οποίους το νέο σύμφωνο μπορεί να στηρίξει τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα παράλληλα με άλλα γεωπολιτικά και ασφαλιστικά συμφέροντα.

Αρχικά, η Ευρώπη πρέπει να αναγνωρίσει ότι η πολιτική δεν μπορεί να διαχωριστεί σε διαμερίσματα. Η πολιτική της ΕΕ δεν μπορεί να διαχωρίσει την αναπτυξιακή βοήθεια και την οικονομική συνεργασία από τις πολιτικές πραγματικότητες, είτε εξωτερικές είτε εσωτερικές. Αυτό σημαίνει να πιέζει περισσότερο συμμάχους όπως το Ισραήλ, την Τουρκία και τα ΗΑΕ να λογοδοτήσουν για τις πράξεις τους. Σημαίνει επίσης την υιοθέτηση προσεγγίσεων συνεργασίας που ισορροπούν τα συμφέροντα ισχυρών αντιδημοκρατικών και εκμεταλλευτικών τοπικών φορέων, όπως στρατιωτικών και μερικών επιχειρηματικών ελίτ, με εκείνα της κοινωνίας των πολιτών, των δημοκρατικών κινημάτων και των εργατικών συμφερόντων.

Επιπλέον, η ΕΕ πρέπει να αποφύγει να χρησιμοποιεί τον πραγματισμό ως δικαιολογία για αδράνεια. Η Ένωση πρέπει να μεγιστοποιήσει την πίεσή της θέτοντας ξεκάθαρες προσδοκίες για ρεαλιστικές πολιτικές μεταρρυθμίσεις σε αντάλλαγμα για συνεργασία. Για παράδειγμα, η μεταναστευτική πολιτική δεν πρέπει να περιορίζεται στην αποτροπή της μετανάστευσης προς την Ευρώπη, αλλά να περιλαμβάνει και μηχανισμούς προστασίας. Η οικονομική βοήθεια σε αυταρχικές κυβερνήσεις πρέπει να συνοδεύεται από εγγυήσεις για το επίπεδο συμμετοχής και τον χώρο δράσης της κοινωνίας των πολιτών. Η ενίσχυση της οικονομικής συνεργασίας μπορεί επίσης να δημιουργήσει ευκαιρίες για την προώθηση του κράτους δικαίου και την ενίσχυση των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης.

Οι Ευρωπαίοι ηγέτες που μοιράζονται το όραμα μιας αξιοκεντρικής εξωτερικής πολιτικής θα πρέπει να υιοθετήσουν μια προσέγγιση "Ομάδας Ευρώπης". Ενώ ορισμένες χώρες μπορεί να έχουν χάσει την αξιοπιστία ή το ενδιαφέρον τους όσον αφορά την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου στη Νότια Μεσόγειο, άλλες, όπως το Βέλγιο, η Ιρλανδία, η Σλοβενία και η Ισπανία, θεωρούνται πολύ πιο θετικά. Αυτές οι χώρες βρίσκονται σε καλή θέση να ηγηθούν μιας ατζέντας που προωθεί τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα τόσο εντός της ΕΕ όσο και μέσω συντονισμένων προσπαθειών για την αντιμετώπιση αντιδημοκρατικών φορέων.

Τέλος, η ΕΕ πρέπει να κατανοήσει ότι η αυξανόμενη αντιευρωπαϊκή διάθεση μεταξύ του κοινού στη Νότια Μεσόγειο έχει τις ρίζες της στην απογοήτευση για όσα θεωρούν ως διπλά στάνταρτ της ΕΕ για το Ισραήλ και την Παλαιστίνη, τις περιοριστικές μεταναστευτικές πολιτικές και την απροκάλυπτη στήριξη σε αυταρχικά καθεστώτα. Η ΕΕ δεν μπορεί να αντιμετωπίσει αυτές τις απογοητεύσεις μέσω στρατηγικής επικοινωνίας, κατηγορώντας την παραπληροφόρηση ή κόβοντας τη στήριξη σε οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών που είναι επικριτικές απέναντί της. Αν οι πολιτικές δεν αντιμετωπίσουν τις ρίζες του προβλήματος, αυτή η διάθεση θα παραμείνει. Αντίθετα, η ΕΕ θα πρέπει να στηρίξει ανεξάρτητες ομάδες που, αν και δεν συμφωνούν πάντα με τα μηνύματά της, μοιράζονται τις θεμελιώδεις αξίες της.

Σε μια εποχή σφοδρού γεωπολιτικού ανταγωνισμού σε έναν όλο και πιο ασταθή κόσμο, η ΕΕ πρέπει να ενισχύσει το νότιό της πλευρό. Μπορεί να το πετύχει μόνο με την καλλιέργεια ισχυρών και ανθεκτικών σχέσεων που βασίζονται σε κοινές αξίες και ευρεία δημόσια στήριξη.

Διαβάστε το άρθρο στην αρχική του δημοσίευση εδώ.

Επιμέλεια - Απόδοση: Νικόλας Σαπουντζόγλου