Επτά "καρφιά" ΟΚΕ στο νομοσχέδιο για την αξιολόγηση στο Δημόσιο

Τις παρατηρήσεις εξέδωσε σήμερα η Οικονομική Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ) σε σχέση με το νομοσχέδιο το οποίο έχει ετοιμάσει το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.

Ειδικότερα, σε σχέση με τα βασικά θέματα που ρυθμίζονται από το παρόν σχέδιο νόμου η Ο.Κ.Ε. προβαίνει χαρακτηριστικά στις ακόλουθες γενικές παρατηρήσεις:

- Σε σχέση με τη σύσταση και λειτουργία του Εθνικού Μητρώου επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης την οποία προβλέπει το νομοσχέδιο και η ΟΚΕ χαρακτηρίζει ως "καινοτόμου", σημειώνεται πως :

1. " Η εκκίνηση του Μητρώου στις 30-7-2016 και μάλιστα μόνο για τις θέσεις, που είναι κενές, καθιστά πολύ περιορισμένη την εμβέλεια και την πρακτική χρησιμότητα του, αφού δεν πρόκειται να καλυφθούν εξ αρχής όλες οι θέσεις αλλά μόνο οι κενές κατά τον χρόνο εκείνο, εάν υπάρχουν τέτοιες".

2. "Δεν καθίσταται σαφής ο ρόλος των Γενικών και Ειδικών Γραμματέων".

3. "Ο αποκλεισμός της πρόσβασης σε έμπειρο και καταξιωμένο ανθρώπινο δυναμικό από τον ιδιωτικό τομέα, όπως στελέχη επιχειρήσεων, εμπειρογνώμονες, επαγγελματίες, επιστήμονες και ερευνητές του ιδιωτικού τομέα, καθώς και σε έμπειρα στελέχη της δημόσιας διοίκησης που επέλεξαν να συνταξιοδοτηθούν πρόωρα (ιδίως τα τελευταία τρία χρόνια), αποστερεί από τη διοίκηση τη δυνατότητα αξιοποίησης καταρτισμένου και έμπειρου ανθρώπινου δυναμικού και τεχνογνωσίας, περιορίζει τις δυνατότητες εισροών νέας γνώσης και σύγχρονων πρακτικών διοίκησης και εν τέλει απομειώνει την προσδοκώμενη αποτελεσματικότητά του".

4. " Ερωτηματικά προκαλεί η πρόβλεψη της διατήρηση του δικαιώματος διορισμού ενός μέλους των συλλογικών οργάνων εκτός μητρώου, αφού ουσιαστικά αποτελεί την παραδοχή, ότι πρέπει να παραμένουν και θέσεις στις οποίες θα ορίζονται πρόσωπα της απολύτου επιλογής της Κυβέρνησης".

-    Σε σχέση με το νέο Σύστημα αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων το οποίο χαρακτηρίζει ως "θετικό", η ΟΚΕ τονίζει πως :

5. "Πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη για δυνατότητα αναπροσαρμογής και ανασχεδιασμού της στοχοθεσίας εντός του έτους καθώς και πρόβλεψη για σύστημα ελέγχου και διόρθωσης σε περίπτωση αποκλίσεως από τους στόχους που έχουν τεθεί. Σε κάθε περίπτωση, η προβλεπόμενη διαδικασία, όντας συλλογική, ιδιαίτερα χρονοβόρα και πολυεπίπεδη ενδέχεται να καταστεί τελικώς αναποτελεσματική, ήδη από την γέννηση της".

- Αναφορικά με το Σύστημα επιλογής προϊσταμένων το οποίο προτείνει η κυβέρνηση η ΟΚΕ επισημαίνει πως :

6. "Περιορίζεται η αντικειμενικότητα του συστήματος1, ενώ δεν λαμβάνεται υπόψη η αναγκαία προϋπηρεσία σε θέσεις ευθύνης. Δυστυχώς, για μια ακόμα φορά σχετικοποιείται σε πολύ μεγάλο βαθμό η διαδικασία επιλογής προϊσταμένων, παρά το όσα ευαγγελίζεται η εισηγητική έκθεση του νομοσχεδίου".

7. "Διαπιστώνεται ότι για μία ακόμη φορά, υπό τον τίτλο "Λοιπές Διατάξεις", εντάσσονται στο σχ/ν πλήθος άρθρων (24 στον αριθμό) τα οποία καλύπτουν ένα τεράστιο εύρος περιπτώσεων άσχετων από το θέμα του νομοσχεδίου τα οποία στην πραγματικότητα εισάγουν ρυθμίσεις, που περισσότερο περιγράφουν περιπτώσεις, παρά ρυθμίζουν γενικά και αόριστα έννομες σχέσεις. Ενδεικτικά αναφέρονται :

η δυνατότητα απόσπασης προσωπικού, από το Υπουργείο προς ΝΠΔΔ ή ΝΠΙΔ, που εποπτεύονται από αυτό και αντίστροφα, κατά παρέκκλιση των οικείων διατάξεων και χωρίς γνώμη του αρμοδίου υπηρεσιακού συμβουλίου ή οργάνου

η αναδρομική σύσταση θέσεων εργασίας από το προηγούμενο έτος

η παράταση συγκεκριμένων συμβάσεων ορισμένου χρόνου".

1 π.χ., κάτοχος δύο τίτλων σπουδών, μεταπτυχιακού και διδακτορικού λαμβάνει 580 μόρια, που πολλαπλασιάζονται επί 30% για τις θέσεις προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης άρα μας δίνουν 174 μόρια την ίδια στιγμή, που εάν κάποιος λάβει 1000 μόρια στην δομημένη συνέντευξη με συντελεστή βαρύτητας 30% λαμβάνει τελικώς 300 μόρια.