Οι στόχοι της κυβέρνησης, όπως αναλύθηκαν στις προγραμματικές

Ολοκληρώθηκε χθες το βράδυ με την παροχή ψήφου εμπιστοσύνης των βουλευτών προς την κυβέρνηση, η τριήμερη συζήτηση επί των προγραμματικών δηλώσεων που κατέθεσε ο Πρωθυπουργός και οι Υπουργοί. 

Ο κ. Γιώργος Παπανδρέου αλλά και οι επικεφαλής των παραγωγικών Υπουργείων περιέγραψαν με μελανά χρώματα την εικόνα της οικονομίας ενώ παρουσίασαν αναλυτικά αυτό που προεκλογικά είχαν ονομάσει πρόγραμμα εκατό ήμερων αλλά και τους μέσο-μακροπρόθεσμούς στόχους που θέτει η κυβέρνηση. Ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά το κομμάτι της οικονομίας ο Πρωθυπουργός, ο κ. Γ. Παπακωνσταντίνου αλλά και η κα Λούκα Κατσέλη παρουσίασαν σειρά μέτρων με στόχο την έξοδο της χώρας από τη στενωπό της δυσχερούς οικονομικής θέσης στην οποία βρίσκεται. Μάλιστα ο Πρωθυπουργός υπενθύμισε τη φράση του Ανδρέα Παπανδρέου ότι «ή θα αφανίσουμε το δημόσιο χρέος ή το χρέος θα αφανίσει τη χώρα». Ο κ. Παπανδρέου, δεν παρέλειψε επίσης να επιρρίψει ευθύνες στην προηγούμενη Κυβέρνηση, κατηγορώντας την ότι ευθύνεται για το γεγονός ότι έφερε τη χώρα σε αυτό το σημείο. 

Οικονομία

Πιο αναλυτικά, σειρά μέτρων που στόχο έχουν την ενίσχυση των χαμηλών εισοδημάτων αλλά και την τόνωση της αγοράς, εξήγγειλε τόσο ο πρωθυπουργός όσο και ο υπουργός Οικονομικών στο πλαίσιο των προγραμματικών δηλώσεων.

Σύμφωνα με όσα ανακοινώθηκαν:

Α. Το πρώτο νομοσχέδιο του Υπουργείου Οικονομικών θα αφορά στη χορήγηση έκτακτου επιδόματος αλληλεγγύης – ώστε η πρώτη δόση να καταβληθεί πριν το τέλος του 2009.

Β. Με την εισοδηματική πολιτική του 2010 θα δοθούν αυξήσεις πάνω από τον πληθωρισμό σε μισθούς και συντάξεις. Στους συνταξιούχους του OΓA, θα δοθεί αναδρομική αύξηση 30 ευρώ από την 1 Oκτωβρίου 2009.

Γ. Δεν θα υπάρξει καμία αύξηση στα τιμολόγια των ΔΕΚΟ για τον επόμενο χρόνο.

Δ. Στις πρώτες 100 μέρες θα ψηφιστεί το σχέδιο νόμου για την προστασία των δανειοληπτών από τις καταχρηστικές πρακτικές των τραπεζών και των εισπρακτικών εταιρειών και για την προστασία των δανειοληπτών από την υπερχρέωση.

Ε. Επίσης θα κατατεθεί και νομοσχέδιο για την απλοποίηση των διαδικασιών για την ίδρυση νέων επιχειρήσεων.

Εξάλλου προωθούνται:
- Η αλλαγή του TEIPEΣIA για να αρθούν οι σημερινές αδικίες.
- Η ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων μέσω του TEMΠME.
- Η ίδρυση Tαμείου Aναχρηματοδότησης της οικονομίας.
- Η αύξηση του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων στο 4% του AEΠ με τον προϋπολογισμό του 2010, με στόχο τη σταδιακή αύξηση στο 5% του AEΠ στο τέλος της τετραετίας.
- Η παροχή εγγυήσεων στις επιχειρήσεις για τη δανειοδότησή τους από τις τράπεζες.
- Η έναρξη διαλόγου για το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων.
- Η καθιέρωση του διπλογραφικού συστήματος σε όλον τον δημόσιο τομέα.
- Ο έλεγχος από ορκωτούς ελεγκτές στον ευρύτερο δημόσιο τομέα.
- Η αξιολόγηση από μηδενική βάση των εξοπλιστικών προγραμμάτων.

Φορολογία

Στους επόμενους τρεις με τέσσερις μήνες αναμένεται να έχουν ολοκληρωθεί και οι βασικές αλλαγές στο φορολογικό σύστημα, όπως τις έχει προαναγγείλει η κυβέρνηση. Ο πρωθυπουργός επανέλαβε τις εξαγγελίες για: 

Α. Ενιαία, προοδευτική και τιμαριθμοποιημένη φορολογική κλίμακα, που θα εντάσσει όλα τα εισοδήματα από εργασία και μερίσματα.
Β. Χαμηλό φορολογικό συντελεστή για τα κέρδη των επιχειρήσεων που δεν διανέμονται. Με αυτό τον τρόπο, ο κ. Παπανδρέου εκτιμά ότι θα γίνουν επενδύσεις και θέσεις εργασίας, αλλά θα καταργηθούν οι χαριστικές ρυθμίσεις που ευνοούν τους μεγαλομετόχους.
Γ. Προοδευτική φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας και των κληρονομιών, με  υψηλά αφορολόγητα όρια, για να απαλλάσσονται οι μικρές περιουσίες. Πρόκειται στην ουσία για την επαναφορά του φόρου κληρονομιάς και γονικών παροχών και την κατάργηση του ΕΤΑΚ, που θα αντικατασταθεί από το Φόρο Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας.
Δ. Φορολόγηση των ακινήτων και της επιχειρηματική δραστηριότητα της εκκλησίας, αφού όμως προηγηθεί διαβούλευση.
Ε. Αποτελεσματική, όπως τη χαρακτήρισε, φορολόγηση των ακινήτων των offshore.
ΣΤ. Ριζική αναμόρφωση των φορολογικών υπηρεσιών και καταγραφή των χρεών του κράτους προς τους πολίτες.

Ασφαλιστικό

Την κατάργηση των διατάξεων του Νόμου Πετραλιά που προβλέπουν αύξηση των ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης και μείωση των επικουρικών συντάξεων, όπως είχε αποκαλύψει το Capital.gr, εξήγγειλε από το βήμα της Βουλής, ο υπουργός Εργασίας Ανδρέας Λοβέρδος, κατά τη διάρκεια της τοποθέτησής του στις προγραμματικές δηλώσεις της κυβέρνησης. Μεταξύ άλλων, ο υπουργός, που παραδέχθηκε ότι η πραγματική ανεργία θα αγγίζει, το 15.5% καθώς στο ποσοστό της αεργίας που δίνει η ΕΣΥΕ, πρέπει α προστεθεί ένα 6% που αντιστοιχεί στις άτυπες μορφές υποαπασχόλησης, δεσμεύθηκε για: 

- Σταδιακή αύξησης στο επίδομα ανεργίας, ώστε να φθάσει το 70% του βασικού μισθού.
- Αναμόρφωση του ΟΑΕΔ, ο οποίος από σκοτεινός-μικροκομματικός οργανισμός που είναι σήμερα, πρέπει να μετατραπεί σε ένα διαφανές πολιτικό εργαλείο αντιμετώπισης της κρίσης. 
- Ριζική αναθεώρηση του υπάρχοντος νομικού πλαισίου για τις ευέλικτες μορφές απασχόλησης.
- Κίνητρα για την πρόσληψη νέων,  με επιδότηση των σχετικών ασφαλιστικών εισφορών για τέσσερα χρόνια. Η πολιτική αυτή θα οργανωθεί το 2009, για να αρχίσει να εφαρμόζεται από το 2010.
- Σύνδεση των κινήτρων του επενδυτικού νόμου με δημιουργία θέσεων απασχόλησης. 
- Αποκατάσταση της συνταγματικής νομιμότητας στο ζήτημα των συλλογικών συμβάσεων εργασίας.
- Κατάργηση τω stage στον δημόσιο τομέα και εφαρμογή τους αποκλειστικώς στον ιδιωτικό τομέα, με σκοπό να βοηθούνται οι νέοι αποκτώντας μία σύντομη αλλά. 

«Κληρονομήσαμε ένα μεγάλο χρέος και στα ασφαλιστικά ταμεία» δήλωσε ο υπουργός, αναφερόμενος στο ασφαλιστικό, για να δεσμευτεί ότι:
- Δεν θα υπάρξει πρόβλημα στην καταβολή των συντάξεων.
- Θα μπει τέλος στις ευκαιριακές και χαριστικές ρυθμίσεις και στην εισφοροδιαφυγή.
- Η σύνταξη θα απονέμεται το αργότερο σε τρεις μήνες από όλα τα ταμεία, έως το τέλος του 2010.
- Θα βελτιωθεί το καθεστώς στη διαδοχική ασφάλιση.
- Θα διευρυνθούν τα κριτήρια του ΕΚΑΣ ώστε να αυξηθεί ο αριθμός των δικαιούχων κατά 300.000. 
- Η βασική σύνταξης του αγρότη, της αγρότισσας και του ανασφάλιστου, θα αυξηθεί, ώστε να φθάσουμε στο 550 ευρώ για το μεμονωμένο συνταξιούχο και στα 950 ευρώ για το ζευγάρι έως τα τέλη της τετραετίας. 
- Θα προχωρήσει η μηχανογράφηση των Ταμείων, για να επιτευχθεί απόλυτη διαφάνεια και αποτελεσματικότητα στη λειτουργία τους.
- Θα υπάρξει σύμπραξη των τεσσάρων μεγάλων φορέων (ΙΚΑ, ΟΓΑ, ΟΑΕΕ  και ΟΠΑΔ), με στόχο τον από κοινού έλεγχο της εισφοροδιαφυγής και των δαπανών υγείας. 
- Θα ξαναεφαρμοστεί και θα εκσυγχρονιστεί η λίστα φαρμάκων.  .
- Θα καταργηθούν οι ρυθμίσεις Πετραλιά, τόσο για την αύξηση των ορίων ηλικίας, όσο και για τη μείωση των συντάξεων. 



Υποδομές-μεταφορές-δίκτυα

Για τη δημιουργία ενός νέου συστήματος αξιολόγησης προσφορών για την ανάθεση έργων, με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά έκανε λόγο στο πλαίσιο των προγραμματικών του δηλώσεων ο υπουργός  Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, κ. Δημήτρη Ρέππας.

«Με το σύστημα που θα προταθεί θα παρέχεται από τον ανάδοχο εγγύηση κλειστού τιμήματος χωρίς υπερβάσεις και δέσμευση χρόνου χωρίς αποκλίσεις για το φυσικό αντικείμενο που δημοπρατείται κάθε φορά» σημείωσε.

Όσον αφορά τα οδικά έργα με το σύστημα των συμβάσεων παραχώρησης, ο κ. Ρέππας επεσήμανε ότι θα επαναπροσδιοριστούν οι λανθασμένοι συμβατικοί όροι, θα επιταχυνθούν οι επιτάξεις και οι απαλλοτριώσεις και θα μειωθεί το ποσοστό των εισπράξεων διοδίων που παρακρατούνται για το Δημόσιο, ώστε να μειωθεί η τιμή τους σε εύλογο ύψος.

Ο κ. Ρέππας δεσμεύθηκε, επίσης, για την ενίσχυση των μικρών και μεσαίων δημόσιων έργων με στόχο την ενίσχυση της Περιφέρειας.

Ο υπουργός υποδομών αναφέρθηκε στην δημιουργία  ενός γενικευμένου δικτύου γραμμών μετρό, στην δημιουργία των συνθηκών για δραστική μείωση των μετακινήσεων με Ι.Χ., στην ολοκλήρωση του βασικού οριζόντιου άξονα και την κατασκευή των καθέτων αξόνων.

Όσον αφορά τις μεταφορές, ο κ. Ρέππας δεσμεύθηκε για τη διάσωση του ΟΣΕ από την κατάρρευση, για την επιτάχυνση της υλοποίησης νέων σύγχρονων υποδομών στα αεροδρόμια της χώρας και για την αναβάθμιση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας.

Σχετικά με τον τομέα των επικοινωνιών, ο κ. Ρέππας ανέφερε ότι αποτελεί στόχο η Ελλάδα να καλύψει με ταχύτητα τη μέχρι σήμερα υστέρηση και να καταταγεί μεταξύ των πρώτων χωρών στη χρήση προηγμένων ηλεκτρονικών υπηρεσιών μέχρι το 2015.

Αναφερόμενος, επίσης, στην ταχυδρομική αγορά ο κ. Ρέππας σημείωσε ότι: «η πλήρης απελευθέρωση της Ταχυδρομικής Αγοράς και στην Ελλάδα από το 2013 καθιστά, περισσότερο από ποτέ, επιτακτική την ανάγκη διασφάλισης της παροχής καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας σε όλη την επικράτεια με πρότυπα ποιότητας και σε προσιτές τιμές. Είναι επιτακτική η αναμόρφωση των ΕΛΤΑ στη βάση ενός σύγχρονου επιχειρησιακού προγράμματος».

Τέλος, αναφορικά με την Ακτοπλοΐα, ο υπουργός Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Δημήτρης Ρέππας υπογράμμισε ότι η κυβέρνηση θα προχωρήσει στην επανασύσταση της Ρυθμιστικής Αρχής Θαλάσσιων Ενδομεταφορών (ΡΑΘΕ), «η οποία εποπτεύει και ρυθμίζει την αγορά, ώστε να λειτουργεί ο υγιής ανταγωνισμός προς όφελος του πολίτη. 

Η κυβέρνηση θέτει ως προτεραιότητα την εφαρμογή ειδικών, ενεργητικών νησιωτικών πολιτικών, για τις ακτοπλοϊκές συγκοινωνίες με την ανάπτυξη σύγχρονου δικτύου συνδυασμένων μεταφορών, που θα εξασφαλίζει την επαρκή προσπελασιμότητα κάθε νησιωτικής περιοχής.

"Δίνουμε προτεραιότητα στην εφαρμογή πολιτικών, που θα εξασφαλίζουν στον πολίτη, αξιοπρεπής μετακίνηση με συχνότητα, σταθερότητα και ποιοτική παροχή υπηρεσιών, ισοδύναμο δικαίωμα μετακίνησης, από και προς τα νησιά" τόνισε ο υπουργός, διευκρινίζοντας ότι κύρια σημεία αυτής της πολιτικής είναι:

-Ο επαναπροσδιορισμός και επανασχεδιασμός του δικτύου Ακτοπλοϊκών Συνδέσεων, μετά από δημόσιο διάλογο και διαβούλευση, με συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
- Οι ρυθμίσεις στους ναύλους γραμμών δημόσιας υπηρεσίας, με ειδική μέριμνα για τους μόνιμους κατοίκους των νησιών.
- Νέο κανονιστικό πλαίσιο ανάθεσης των γραμμών δημοσίου συμφέροντος, ώστε για το δίκτυο των άγονων γραμμών και την ενδονησιωτική επικοινωνία, η τοπική αυτοδιοίκηση και οι χρήστες των υπηρεσιών μεταφορών να μπορούν να συμμετέχουν στη λήψη των τελικών αποφάσεων με διαφάνεια.

Ναυτιλία 

Η υπουργός Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Λούκα Κατσέλη στην ομιλία της για τις προγραμματικές δηλώσεις της κυβέρνησης, τόνισε ότι στα χρονικά της Μεταπολίτευσης για πρώτη φορά όλοι οι αναπτυξιακοί πυλώνες της οικονομίας μας, εντάσσονται κάτω από την ίδια σκέπη και το ίδιο όραμα: την προώθηση της παραγωγικής ανασυγκρότησης της χώρας, με αιχμή την Πράσινη Ανάπτυξη και την προώθηση της διεθνούς οικονομικής της παρουσίας, με ανάδειξη μεταξύ άλλων του Πειραιά, σε διεθνές ναυτιλιακό κέντρο και ενίσχυση της ναυτιλιακής διπλωματίας.

Η απόφαση αυτή αποδεικνύει τη βούλησή μας να προωθήσουμε αποτελεσματικά τις αναγκαίες αναπτυξιακές πολιτικές ενώ η συγκέντρωση αρμοδιοτήτων επιτρέπει τον αποτελεσματικό συντονισμό και τη συνέργια δράσεων».

Τουρισμός

Στο όραμα της συγχώνευσης των υπουργείων Πολιτισμού και Τουρισμού ώστε να αποτελέσει «ισχυρό   αναπτυξιακό πυλώνα της οικονομίας», αναφέρθηκε ο πρωθυπουργός  κ. Γιώργος Παπανδρέου κατά τη διάρκεια των προγραμματικών δηλώσεων της κυβέρνησης.

«Η συγχώνευση των  υπουργείων Πολιτισμού και Τουρισμού» σημείωσε ο κ. Παπανδρέου «έρχεται να υπηρετήσει δύο διαχρονικές αξίες: το φως που εκπέμπει το φυσικό μας περιβάλλον,  αλλά και το φως που εκπέμπει ο πολιτισμός μας, η φιλοξενία μας, οι αξίες μας».

Η ποιότητα είναι η έννοια κλειδί της στρατηγικής μας για τον τουρισμό, σημείωσε ο πρωθυπουργός σημειώνοντας πως στόχος είναι  η «επίτευξη  τουριστικής κίνησης  12 μήνες το χρόνο» μέσα από την ανάπτυξη όλων των μορφών εναλλακτικού  τουρισμού όπως είναι ο Αγροτουρισμός, ο Συνεδριακός, ο Θρησκευτικός,  Πολιτιστικός, Κινηματογραφικός, Διατροφικός, Αθλητικός, καταδυτικός, Αναρριχητικός. Εκπαιδευτικός τουρισμός και  βεβαίως και οι Κρουαζιέρες.

«Να κάνουμε, ανέφερε χαρακτηριστικά ο πρωθυπουργός, τον πολιτισμό και την παιδεία, μαζί με τον τουρισμό και στον αθλητισμό, ισχυρό αναπτυξιακό πυλώνα της οικονομίας μας. Την ιστορία μας, τους αρχαιολογικούς μας χώρους, τα Μουσεία, τα μνημεία μας, την παράδοση μας, από τους παραδοσιακούς οικισμούς  μέχρι και τα τοπικά έθιμα.

Ο κ. Παπανδρέου, για τη στήριξη των  τουριστικών επιχειρήσεων λόγω της δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας, αναφέρθηκε στα  12 μέτρα  που ανακοίνωσε το ΠΑΣΟΚ τον περασμένο Φεβρουάριο.

Υπενθυμίζεται ότι τα μέτρα στήριξης περιλαμβάνονται: το «πάγωμα»  όλων των δανειακών υποχρεώσεων και των πλειστηριασμών μέχρι τον Ιούλιο του 2010, η ρύθμιση ληξιπρόθεσμων οφειλών χωρίς πρόσθετες επιβαρύνσεις, η αναστολή καταβολής της εισφοράς 0,6% του ν. 128/95 στα δάνεια μέχρι τον Ιούλιο  2010, η κατάργηση του ΕΤΑΚ.