Στο 1,5% - 2% του ΑΕΠ το πρωτογενές πλεόνασμα του 2016

Της Δήμητρας Καδδά

Στο 1,5% - 2% του ΑΕΠ μπορεί να κλείσει το Πρωτογενές Πλεόνασμα του 2016, εκτιμά, σε έκθεσή του, το Δημοσιονομικό Συμβούλιο, πολύ υψηλότερα από  το 1% που προβλέπει ο προϋπολογισμός. Κάνει λόγο για παράγοντες κινδύνου στην πρόβλεψη που μπορεί να αλλάξουν μερικώς την εικόνα.

Εκτιμά, επίσης, σε ξεχωριστή έκθεση, ανάπτυξη 0,2% για το 2016. "Βλέπει" όμως και υψηλή ανεργία έως και το 2019 και επισημαίνει ότι η καθυστέρηση στην αξιολόγηση καθιστά επισφαλή την ένταξη στο QE, ενισχύει την αβεβαιότητα και τη μεταβλητότητα.

Θετικό ΑΕΠ, υψηλή ανεργία

"Η ανεργία παραμένει σταθερά πολύ υψηλή έως το 2019" εκτιμά. Αλλά προβλέπει και ότι "οι προβλέψεις του ΕΔΣ επιβεβαιώθηκαν για το 2016, καθώς το πραγματικό ΑΕΠ έκλεισε με ρυθμό αύξησης 0,2%. Η θετική επίδοση του 2016 επηρεάζει και το 2017, έτσι προβλέπεται να πραγματοποιηθούν οι στόχοι - εκτιμήσεις των δανειστών, παρά τα επιπλέον φορολογικά μέτρα".

Καταγράφει και ως πηγές κινδύνου την έκταση που θα παρουσιάσει η προσφυγική  κρίση και τον αντίκτυπό της στον τουρισμό, την αντιμετώπιση των "κόκκινων" δανείων, την αργή πορεία των ιδιωτικοποιήσεων, καθώς και την παγκόσμια αβεβαιότητα. "Η αισιόδοξη προοπτική (upside risks) στηρίζεται στην ταχύτερη από τις προβλέψεις ανάκτηση της επενδυτικής και καταναλωτικής εμπιστοσύνης", επισημαίνεται.

Επίτευξη στόχων

Στην αξιολόγηση των μακροοικονομικών προβλέψεων το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο (ΕΔΣ) αναφέρει ότι οι στόχοι - εκτιμήσεις του ΑΕΠ (σε δισ. ευρώ) που αφορούν στο 2016, έχουν επιτευχθεί. Σύμφωνα με την τελευταία αναθεώρηση του Υπ. Οικονομικών (Ιαν. 2017) οι στόχοι - εκτιμήσεις των δανειστών για το 2017 και 2018 "θα πραγματοποιηθούν οριακά", αναφέρει και "οι καλύτερες των αρχικών προβλέψεων επιδόσεις του 2016 θα έχουν θετικό αντίκτυπο".

"Παρόλα αυτά, ο στόχος για αύξηση του ΑΕΠ κατά 2,5% θεωρείται αρκετά αισιόδοξος", εκτιμά το ΕΔΣ. Και επιπλέον, επισημαίνει ότι "υπάρχει ένας σημαντικός παράγοντας που μπορεί να θέσει σε κίνδυνο τις παραπάνω προβλέψεις. Η καθυστέρηση ολοκλήρωσης της δεύτερης αξιολόγησης του Προγράμματος Δημοσιονομικής Προσαρμογής ενισχύει την αβεβαιότητα και την μεταβλητότητα, καθιστώντας την πορεία ένταξης της Ελλάδας στο πρόγραμμα ποσοτικής χαλάρωσης επισφαλή. Η χαμηλή αβεβαιότητα και η ένταξη στο πρόγραμμα ποσοτικής χαλάρωσης είναι βασικές προϋποθέσεις για την σημαντική αύξηση των επενδύσεων που αναμένεται να πραγματοποιηθεί το 2017, 2018 και 2019".

"Κατά την εκτίμηση μας, η μείωση του ρυθμού μεταβολής της ιδιωτικής κατανάλωσης μόνο κατά 0,3% (από 1,8% σε 1,5%) κρίνεται αρκετά αισιόδοξη, λόγω της πίεσης στο εισόδημα από τα φορολογικά μετρά που τέθηκαν σε ισχύ το 2017. Η αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης μπορεί να προέλθει από την άρση της αβεβαιότητας και την διοχέτευση των αποταμιεύσεων προς την οικονομία με έμφαση στην ιδιωτική κατανάλωση", επισημαίνεται.

Αναμένει, ωστόσο, αύξηση του τουρισμού, καθώς η Ελλάδα θεωρείται ασφαλής τουριστικός προορισμός, σε σχέση με γειτονικές χώρες, αλλά και του πληθωρισμού, "λόγω των πρόσθετων φορολογικών μέτρων θα παρουσιάσει αύξηση κατά 0,7% σε σχέση με τις προβλέψεις του Οκτωβρίου 2016".

Διπλάσιο πλεόνασμα στον προϋπολογισμό 2016

Σε ξεχωριστή έκθεση για τον προϋπολογισμό του 2016, μιλά για σταθερή υπεραπόδοση των εισπράξεων από φορολογικά έσοδα καθ'όλη τη διάρκεια του έτους, η οποία συνεχίσθηκε και τον Δεκέμβριο (+3,5%).

"Από την άλλη πλευρά στο σκέλος των δαπανών, όπως ήταν αναμενόμενο, η ψαλίδα μεταξύ πραγματοποιηθέντων και εκτιμώμενων δαπανών έκλεισε σημαντικά τον Δεκέμβρη, με τις δαπάνες του Τ.Π. να εκτελούνται κατά 99,2%, έναντι του στόχου", επισημαίνεται.

Εκτιμά ότι η ταμειακή υπερκάλυψη του στόχου πλεονασμάτων κατά 2,4 δισ. "δύναται να βελτιώσει την εκτίμηση της Εισηγητικής Έκθεσης του προϋπολογισμού για το πρωτογενές πλεόνασμα ΓΚ (1,09% του ΑΕΠ) βάσει της μεθοδολογίας της ΣΧΔ για το 2016".

Ωστόσο, "ενέχει κινδύνους" η εκτίμηση "υπό την έννοια ότι από τη διαμόρφωση του αποτελέσματος από τροποποιημένη ταμειακή βάση του ΚΠ μέχρι την διαμόρφωση σε εθνικολογιστικούς όρους και στη συνέχεια βάσει των όρων της ΣΧΔ σε επίπεδο ΓΚ μεσολαβούν πολλές και σημαντικές προσαρμογές, με πολλούς εμπλεκόμενους φορείς (Φορείς ΓΚ, ΕΛΣΤΑΤ, "Θεσμοί")".

Αν υποτεθεί, πάντως, ότι οι εθνικολογιστικές προσαρμογές δεν θα μεταβληθούν σημαντικά, σε σχέση με την Εισηγητική Έκθεση, καθώς και ότι δεν θα υπάρξει κάποια σημαντική επιβάρυνση εντός του Δεκεμβρίου από υποτομέα της ΓΚ, η οποία δεν έχει αποτυπωθεί στα προσωρινά στοιχεία του ΚΠ του Δεκεμβρίου, τότε το πρωτογενές πλεόνασμα της ΓΚ, βάσει ΣΧΔ, εκτιμάται ότι μπορεί να υπερβεί το 1,5% και να προσεγγίσει ακόμη και το 2%, εκτιμά το δημοσιονομικό συμβούλιο...