Διαπραγμάτευση: Μεγάλα μέτωπα για μικρό "καλάθι" δόσεων

Της Δήμητρας Καδδά

Ανοίγουν διάπλατα τα μεγάλα μέτωπα της διαπραγμάτευσης, έχοντας ως διακύβευμα την κάθοδο των επικεφαλής στην Αθήνα έως το τέλος της εβδομάδας, για να αρχίσει η "μεγάλη" διαπραγμάτευση. Έχουν όμως και ως "αντάλλαγμα"  μόνο το πακέτο δόσεων των  5,7 δισ. ευρώ που εκκρεμεί από το 2015.

Οι θεσμοί, σύμφωνα με πληροφορίες, συνδέουν προς το παρόν μόνο τις δόσεις του προηγούμενου Νοεμβρίου-Δεκεμβρίου με την 1η αξιολόγηση και τον πακτωλό μέτρων στο ασφαλιστικό, στον πολυετή προϋπολογισμό στο φορολογικό, στο δημόσιο αλλά και στα κόκκινα δάνεια και τις ιδιωτικοποιήσεις (σ.σ που επίσης εκκρεμούν από το 2015). Δημιουργούν έτσι έναν ακόμη μοχλό πίεσης για συμφωνία... τώρα και φέροντας πιο κοντά την ανάγκη για νέα "πακέτα" δόσεων άμεσα με διακύβευμα  την ρευστότητα.

Ωστόσο, σύμφωνα με στελέχη του διαπραγματευτικού επιτελείου ανάλογα με τον ορίζοντα ολοκλήρωσης και τις ανάγκες που θα προκύψουν υπάρχει παράθυρο για αύξηση του πακέτου. Υπενθυμίζουν άλλωστε ότι το ποσό θα εκταμιευθεί σε υποδόσεις συνδεδεμένο με πακέτα προαπαιτούμενων, όπως έγινε και το δεύτερο εξάμηνο του 2015 όταν με χρονική υστέρηση 2 μηνών έφτασε η τελευταία υποδόση λίγες ημέρες πριν αλλάξει ο χρόνος.

Πριν φτάσει όμως η Ελλάδα στο θέμα δόσεις, θα πρέπει να... αρχίζει η αξιολόγηση. Προς το παρόν και εν μέσω αντιδράσεων που κορυφώνονται στο εσωτερικό με κύρια μέτωπα αυτά των αγροτών και των ελεύθερων επαγγελματιών, αρχίζει ο τελικός γύρος "προετοιμασίας".

Τα κλιμάκια για τα δημοσιονομικά.

Καταφθάνει στην Αθήνα από σήμερα για να ενταχθεί  στη διαπραγμάτευση και το βαρύ "πυροβολικό" των δημοσιονομικών κλιμακίων των θεσμών. Στόχος της αποστολής που έχει προγραμματιστεί εδώ και ημέρες είναι  να γίνει εφικτή η πρώτη συμφωνία για την απόδοση/επάρκεια των μέτρων, όπως αυτά θα αποτυπωθούν και μετά τις αλλαγές που προαναγγέλλει η κυβέρνηση στο ασφαλιστικό.

Το "κεντρικό σενάριο είναι η κάθοδος των επικεφαλής θεσμών έως το τέλος  της εβδομάδας στην Αθήνα με στόχο να υπάρξει πρόοδος έως το Eurogroup της 8ης Φεβρουαρίου. Οι θεσμοί προετοιμάζονται εντατικά γι' αυτό το ενδεχόμενο, αλλά ακόμη επισήμως δεν έχει κλειδώσει το "ραντεβού".

Μικρότερο "καλάθι" 2016...

...για τα δημοσιονομικά στοιχεία με τα κλιμάκια των θεσμών να  "δίνουν" νέα – μικρότερη των 900 εκατ-  πρόβλεψη για το δημοσιονομικό "κενό" του 2016.

Σύμφωνα με πληροφορίες, υπάρχει -μερική- αποδοχή των στοιχείων που δείχνουν υπέρβαση δημοσιονομικού στόχου το 2015 (1,9 δισ. ευρώ υπέρβαση στόχου στα έσοδα και 769 εκατ. ευρώ φορολογικών εσόδων σε ταμειακή βάση.

Η υπέρβαση στόχου αμφισβητείται εντός και εκτός Ελλάδος για το κατά πόσο είναι διατηρήσιμη, καθώς συνδέεται κατά το ήμισυ με πρόσκαιρες "ενέσεις" εσόδων (κονδύλια ΕΣΠΑ και χαμηλότερες επιστροφές φόρων) και στο φορολογικό πεδίο απαιτεί σημαντική εισροή εσόδων από τον ΕΝΦΙΑ).

Ωστόσο, προς το παρόν αποτελεί ένα ισχυρό επιχείρημα για την κυβέρνηση, το οποίο φέρεται ότι -μερικώς- αποδέχονται οι θεσμοί. Δηλαδή ότι δέχονται πως περιορίζει τις προβλέψεις που προηγουμένως είχαν διαμορφώσει για "κενό" 900 εκατ ευρώ ή 0,5%  του ΑΕΠ το 2016. Φέρεται στα "τεφτέρια" των θεσμών το κενό έχει μειωθεί, χωρίς όμως να έχει μηδενιστεί, με την ελληνική πλευρά να επιμένει ότι δεν υπάρχει καμία ανάγκη για νέα μέτρα το 2016. Για τα 2 δισ. ευρώ που ορίζει το μνημόνιο για τα έτη 2017-2018  η ελληνική πλευρά επιχειρηματολογεί ότι (λόγω της ίδιας καλύτερης επίπτωσης) εκτιμά επίσης ότι πρέπει  να περιοριστούν σε κάτι παραπάνω από 1 δισ. ευρώ. Και εν μέσω όλων αυτών το ΔΝΤ διατηρεί τις – αυστηρότερες – προβλέψεις του που εκτιμούν τις ανάγκες για νέα μέτρα σε υψηλότερα επίπεδα.
 
Μνημόνιο και με το ΔΝΤ

Όπως ήταν εξ αρχής σαφές και επαναεπιβεβαίωσε ο ΥΠΟΙΚ Ευκλείδης Τσακαλώτος στην συνέντευξή του την προηγούμενη εβδομάδα, πρέπει να συμφωνηθεί και το νέο -ξεχωριστό- μνημόνιο με το ΔΝΤ. Και τούτο διότι το μνημόνιο με το ΔΝΤ που τώρα υπάρχει στα... χαρτιά (με λήξη στο τέλος Μαρτίου και υπόλοιπο δόσεων 16 δις ευρώ) παραμένει παγωμένο.  Το μεγάλο διακύβευμα στο ξεχωριστό μνημόνιο (MEFP) που πρέπει εκ νέου να συμφωνηθεί και να υπογραφεί με το ΔΝΤ είναι ότι το Ταμείο συνήθως ζητά πιο σκληρά μέτρα τόσο στο ασφαλιστικό όσο και στο εργασιακό και σε άλλα πεδία.

Άρα, εξηγούν αρμόδια στελέχη, ναι μεν η κυβέρνηση συμφώνησε σε νέο μνημόνιο/πρόγραμμα με το ΔΝΤ, αλλά πλέον επιχειρείται να λειανθούν οι απαιτήσεις του Ταμείου σε αυτές που ήδη υπάρχουν στο μνημόνιο του Ευρωπαϊκού σκέλους των θεσμών που υπογράφτηκε τον Αύγουστο.