Ποιοι στήνουν "παγίδες" στο πρωτογενές πλεόνασμα

Της Δήμητρας Καδδά
 
Τα στοιχεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 2014 συνεχίζουν να δείχνουν σημαντική υπέρβαση στόχων αποτελώντας το ισχυρότερο πλεονέκτημα – ανάχωμα έναντι νέων μέτρων στην διαπραγμάτευση με την τρόικα. Μόνο που υπάρχουν και … «παγίδες» τις οποίες γνωρίζουν και παρακολουθούν εκ του σύνεγγυς τα αρμόδια στελέχη του ΥΠΟΙΚ.

Σύμφωνα με πληροφορίες, τα αναδρομικά των δικαστικών που αποδίδονται φέτος θα «καταλογιστούν» στο έτος απόφασης του μισθοδικείου, δηλαδή το 2008, (με βάση των κανόνων της Eurostat που ισχύουν ανά την ΕΕ), προσφέροντας έτσι ένα «μαξιλάρι» 150 εκατ. ευρώ στο φετινό έλλειμμα. Ωστόσο, αρμόδια στελέχη εκφράζουν πλέον φόβους μην καταλογιστεί (με την ίδια μεθοδολογία της Eurostat) επίσης φέτος όλη η δαπάνη για την προσαρμογή των απολαβών των ενστόλων, ακόμη και αν δεν δοθεί το 2014 το σύνολο των απολαβών που στο σχέδιο της πλήρους αποκατάστασης φτάνουν στο 1 δισ. ευρώ (ο πρωθυπουργός έχει προαναγγείλει μερική αποκατάσταση τέτοια που να μην δημιουργείται πλήγμα σε άλλες ομάδες).

Ο «καταλογισμός» των δικαστικών αποφάσεων δημοσιονομικά είναι ένα από τα νέα «φασούλια» στο πεδίο του πρωτογενούς πλεονάσματος. Ένα ακόμη «νέο» μέτωπο είναι αυτό που φαίνεται να προκύπτει στους ΟΤΑ:  συνδέεται με την αλλαγή Δημάρχων μετά τις εκλογές που «παραδοσιακά» αλλάζει τα δεδομένα στους προϋπολογισμούς και προκαλεί δημοσιονομικές πιέσεις.

Χαμηλότερες πτήσεις ΑΕΠ
Ένα άλλο πεδίο είναι ο ρυθμός ανάκαμψης. Ανεπισήμως κυβερνητικά στελέχη παραδέχονται ότι υπάρχουν πιέσεις που μπορεί να οδηγήσουν σε χαμηλότερες… πτήσεις από το 0,6% που επισήμως προβλέπουν, ενώ και  οικονομολόγοι της ΤτΕ «βλέπουν» πιθανό ο πήχης να διαμορφωθεί περί το 0,3%-0,4% αντί για 0,5% επίσημης πρόβλεψης.

Το παραπάνω – δυσμενέστερο- σενάριο έχει ένα πρόσκαιρο.. κλασματικό «όφελος»: καθώς το πρωτογενές πλεόνασμα μετράται με παρονομαστή του ΑΕΠ, γίνεται πιο «υψηλό» και διευκολύνεται η επίτευξη του στόχου. Ωστόσο, το όποιο όφελος υπεραντισταθμίζεται από την απώλεια εσόδων (φορολογίας-εισφορών), από την αύξηση του δείκτη χρέους και από τις επιπτώσεις στην ανεργία, στην κατανάλωση και στην πορεία της οικονομίας.

Αγωνία για τα έσοδα
Άγνωστοι «Χ» παραμένουν και δύο εισπρακτικοί παράγοντες. Ο πρώτος είναι ο ΕΝΦΙΑ ο οποίος θα αρχίσει να φαίνεται από το τέλος Σεπτεμβρίου στα ταμεία προκαλώντας ήδη «τρύπα» άνω των 800 εκατ ευρώ καθώς είχε υπολογιστεί ως έσοδο από το τέλος Ιουλίου. Ο άλλος είναι  ο  φόρος εισοδήματος  φυσικών προσώπων που ειδικά φέτος τεστάρει τις αντοχές και τις δυνατότητες των πολιτών – φορολογουμένων αποτελώντας στις μετρήσεις του ΙΟΒΕ το νο1 λόγο πιέσεων στο οικονομικό κλίμα με ιστορικά χαμηλό αποταμιεύσεων.

Εκτροχιασμός σε ταμεία- νοσοκομεία.
Στο παραπάνω σκηνικό προτίθενται τα μεγάλα προβλήματα  στα ασφαλιστικά Ταμεία  και ειδικά στον  ΟΑΕΕ,  αλλά και στα νοσοκομεία.  Ειδικά στον ΟΑΕΕ,  το 2014 θα είναι η τελευταία χρονιά που θα "διασωθεί" ο Οργανισμός Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελματιών (ΟΑΕΕ) από το κράτος, σύμφωνα με πληροφορίες του Capital.gr από το υπουργείο Εργασίας.

Στο παραπάνω σκηνικό  δεν αποτυπώνονται   οι  νέες γενιές ληξιπρόθεσμων χρεών προς ιδιώτες (ειδικά από ταμεία, νοσοκομεία και δήμους), αλλά  και η αποκάλυψη της  Κομισιόν που κάνει λόγο για εκκρεμείς επιστροφές φόρων  2,5 δισ. ευρώ στην τελευταία έκθεσή της για το μνημόνιο οι οποίες – όπως αναφέρει - θα πληρωθούν το 2015 και θα βαραίνουν το χρέος, αλλά και χρηματοδοτικά τη χώρα.

Αλλά και η ΕΚΤ στο μηνιαίο της δελτίο κάνει λόγο για 3 δημοσιονομικούς κινδύνους μετά το 2014, αναφέροντας ότι φέτος ο στόχος για το πρωτογενές πλεόνασμα είναι εφικτός. Υπενθυμίζεται ότι ο στόχος φέτος είναι πρωτογενές πλεόνασμα στο 1,5% του ΑΕΠ και στο 3% του ΑΕΠ το 2015 προκαλώντας προς το παρόν δημοσιονομικό κενό που υπολογίζεται σε 911 εκατ ευρώ κατά το ΥΠΟΙΚ και 2 δισ. ευρώ κατά την τρόικα…