Ο Τραμπ βιάζεται, ο Πούτιν μπορεί να περιμένει

Του Dr Nigel Gould-Davies

Στις 12 Φεβρουαρίου, η προσπάθεια του Προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών Ντόναλντ Τραμπ να τερματίσει τον πόλεμο Ρωσίας-Ουκρανίας ξεκίνησε σοβαρά με τρεις πρωτοβουλίες. Αποκαλύπτουν πολλά για τη διπλωματική στρατηγική και τη μέθοδο της διοίκησής του.

Ο υπουργός Άμυνας Πιτ Χέγκσεθ μίλησε στην Ευρώπη. Περιέγραψε την άποψη της κυβέρνησης για τη μελλοντική ουκρανική και διατλαντική ασφάλεια στους Ευρωπαίους ομολόγους του στις Βρυξέλλες. Ο υπουργός Οικονομικών Σκοτ Μπέσεντ μίλησε στην Ουκρανία. Συζήτησε την πρόσβαση των ΗΠΑ στους ορυκτούς πόρους της Ουκρανίας με τον Ουκρανό Πρόεδρο Ζελένσκι στο Κίεβο. Ο πρόεδρος Τραμπ μίλησε στη Ρωσία. Ξεκίνησε μια διπλωματική διαδικασία για τον τερματισμό του πολέμου μετά από τηλεφωνική επικοινωνία διάρκειας 90 λεπτών με τον Ρώσο πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν.

Τα ωμά μηνύματα του Χέγκσεθ μπορεί να σοκάρουν, αλλά δεν πρέπει να εκπλήσσουν. Πολλοί Ευρωπαίοι συμφωνούν σιωπηλά ότι δεν είναι "ρεαλιστικό", τουλάχιστον επί του παρόντος, η Ουκρανία να ανακαταλάβει τα κατεχόμενα από τη Ρωσία εδάφη. Η ηχηρή αλλά διφορούμενη δήλωσή τους ότι "ο Πούτιν πρέπει να αποτύχει" δεν σήμαινε ποτέ ξεκάθαρα ότι "η Ρωσία πρέπει να νικηθεί", ούτε υπάρχει ευρωπαϊκή συναίνεση για την ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ. Και δεν είναι μυστικό ότι η Ευρώπη έχει υποεπενδύσει στην άμυνά της.

Στο Κίεβο, ο Μπέσεντ σημείωσε μια διαφορετική νότα που υπονοούσε περισσότερη, όχι λιγότερη, υποστήριξη. Πρότεινε ότι μια συμφωνία εξόρυξης θα μπορούσε να δημιουργήσει μια αμερικανική "οικονομική δέσμευση" που θα ήταν μια "μακροπρόθεσμη ασπίδα ασφαλείας" για την Ουκρανία. Ο Τραμπ, εν τω μεταξύ, μιλώντας με θερμούς και διαχυτικούς όρους για τον Πούτιν, είπε ότι οι δύο ηγέτες θα ξεκινήσουν άμεσες διαπραγματεύσεις "αμέσως" και θα συναντηθούν πολλές φορές και ότι οι χώρες τους θα αποκαταστήσουν στενές σχέσεις μόλις τελειώσει ο πόλεμος.

Πολλά σχετικά με τη νέα προσέγγιση της Αμερικής στη σύγκρουση είναι ασαφή. Δεν έχει λεχθεί εάν οι ΗΠΑ απλώς αναγνωρίζουν το γεγονός της κατοχής της Ουκρανίας από τη Ρωσία ή ενδέχεται να αναγνωρίσουν τη νομιμότητά της. Το πρώτο θα ήταν μια απρόθυμη αναγνώριση της ισορροπίας δυνάμεων μεταξύ των δύο εθνών, το δεύτερο μια προδοσία αρχών. Δεν είναι επίσης σαφές τι είδους αποτέλεσμα προβλέπουν οι ΗΠΑ. Ο Χέγκσεθ μίλησε και για μια "γραμμή επαφής" – υπονοώντας μια κατάπαυση του πυρός παρόμοια με τις συμφωνίες του Μινσκ του 2014-15 που αποκηρύσσει ρητά – και για μια "διαρκή ειρήνη" – ένα πολύ πιο περίπλοκο θέμα από το να σιωπούν τα όπλα. Η υποστήριξή του για μια "κυρίαρχη και ευημερούσα" Ουκρανία θέτει το ερώτημα για το τι θα θεωρήσει η Αμερική κυρίαρχη Ουκρανία.

Οι ασάφειες μπορούν να γίνουν ανεκτές σε πρώιμο στάδιο μιας ειρηνευτικής διαδικασίας, αν και πρέπει τελικά να επιλυθούν. Η πραγματική ανησυχία είναι τι μεταδίδουν αυτές οι πρωτοβουλίες των ΗΠΑ σχετικά με τη συνοχή και την ποιότητα της διπλωματικής στρατηγικής και μεθόδου της Αμερικής. Τέσσερα θέματα ξεχωρίζουν.

Πρώτον, μια αντίφαση διατρέχει την προσέγγιση των Ηνωμένων Πολιτειών. Έχει σηματοδοτήσει ότι οι ΗΠΑ μόνες θα διαπραγματευτούν τον τερματισμό του πολέμου, αλλά και ότι η Ευρώπη μόνη της πρέπει να πληρώσει και να επιβάλει ένα αποτέλεσμα που δεν έπαιξε ρόλο στην απόφασή της.

Δεύτερον, δηλώνοντας αυστηρά όρια στους πόρους που θα δεσμεύσει, η Αμερική έχει αποδυναμώσει προληπτικά τη διαπραγματευτική της θέση. Η κυβέρνηση του Τζο Μπάιντεν επικρίθηκε για την επιβολή κόκκινων γραμμών στην υποστήριξή της προς την Ουκρανία. Ο διάδοχός του φαίνεται τώρα να κάνει το ίδιο με τους συμμάχους της Συνθήκης. Τρίτον, η επείγουσα ανάγκη του Τραμπ να τερματίσει τον πόλεμο μεταδίδει περαιτέρω αδυναμία. Ένας υπομονετικός Πούτιν θα επιδιώξει να χειραγωγήσει αυτή τη βιασύνη αποσπώντας παραχωρήσεις για να τερματίσει τη μάχη με τους όρους του.

Τέλος, το πλαίσιο του πολέμου από τη διοίκηση έχει αλλάξει απότομα. Την τρίτη ημέρα της προεδρίας του, ο Τραμπ διατείνονταν ότι θα ανάγκαζε τη Ρωσία να διαπραγματευτεί απειλώντας περισσότερες κυρώσεις και χαμηλότερη τιμή πετρελαίου. Τρεις εβδομάδες μετά, οι ΗΠΑ έχουν προσφέρει τώρα στον Πούτιν τις άμεσες διαπραγματεύσεις που επιθυμεί, ενώ πιέζουν την Ευρώπη μειώνοντας την υποστήριξη. Οι Ευρωπαίοι φέρεται να δυσκολεύονται ακόμη και να επικοινωνήσουν με τον Τραμπ.

Όλα αυτά υποδηλώνουν ανησυχητική έλλειψη διπλωματικής στρατηγικής και μεθόδου. Μια σημαντική αλλαγή στην πολιτική των ΗΠΑ προς έναν επικίνδυνο πόλεμο φαίνεται να καθοδηγείται από την παρόρμηση και το ένστικτο παρά από μια πειθαρχημένη, συντονισμένη διυπηρεσιακή διαδικασία – προϊόν όχι προσεκτικής σκέψης, αλλά του τελευταίου ατόμου που έχει το αυτί του προέδρου. Ο Πούτιν θα εργαστεί σκληρά για να βεβαιωθεί ότι αυτό το άτομο είναι αυτός.

Διαβάστε το άρθρο στην αρχική του δημοσίευση εδώ.