Το μέλλον της Αμερικής μπορεί να μοιάζει με το παρελθόν της Ευρώπης

Του Nigel Gould-Davies

Η Ευρώπη περιμένει με αγωνία την ορκωμοσία του Ντόναλντ Τραμπ. Ο μεγαλύτερος φόβος της είναι ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες αποσύρουν τις δεσμεύσεις και τους πόρους τους από την Ουκρανία, και ίσως την ήπειρο. Αλλά μπορεί να δημιουργήσει μια διπλωματική στρατηγική για να το αποτρέψει αυτό. Η Ευρώπη πρέπει να υποστηρίξει ότι η Αμερική έχει επιτακτικό και διαρκές ενδιαφέρον για την ευρωπαϊκή ασφάλεια, συμπεριλαμβανομένης της Ουκρανίας. Πώς θα έμοιαζε αυτό;

Ο Τραμπ θέλει μια ασφαλή και ευημερούσα Αμερική. Αυτά είναι τα βασικά συμφέροντα κάθε χώρας. Σε αυτό, ο Τραμπ δεν διαφέρει από οποιονδήποτε προηγούμενο πρόεδρο των ΗΠΑ, ή μάλιστα από οποιονδήποτε σημερινό Ευρωπαίο ηγέτη. Αυτό που διαφέρει είναι ο τρόπος με τον οποίο θα επιδιώξει αυτά τα συμφέροντα. Ο Τραμπ ενδιαφέρεται ελάχιστα για τις αξίες. Τα ένστικτα της πολιτικής του ευνοούν την περικοπή στη δέσμευση στο εξωτερικό και τον προστατευτισμό στο ελεύθερο εμπόριο. Στη διπλωματική μέθοδο, προτιμά τις συναλλαγές και τις "συμφωνίες" από τη θέσπιση κανόνων και τη συνεργασία μέσω διεθνών οργανισμών.

Αυτό σημαίνει ότι η Ευρώπη δεν μπορεί πλέον να βασίζεται στην σύνδεση αξιών, θεσμών και δικαίου που ενίσχυσαν τις διατλαντικές σχέσεις εδώ και 80 χρόνια. Τώρα περισσότερο από κάθε άλλη στιγμή από τη δεκαετία του 1930 αυτές οι σχέσεις θα εξαρτώνται μόνο από την ισχύ των κοινών συμφερόντων. Ως εκ τούτου, η πρόκληση της Ευρώπης είναι να ανανεώσει την ιδιοτελή υπόθεση της Αμερικής για μια διαρκή δέσμευση στην ήπειρο. Πρέπει να πείσει την Αμερική ότι η ασφάλεια και η ευημερία της Ευρώπης αποτελούν προϋποθέσεις από μόνες της. Μπορεί να το κάνει με τέσσερις τρόπους.

Πρώτον, η Ευρώπη πρέπει να εξηγήσει ότι η ασφάλειά της είναι ένα επιτακτικό οικονομικό συμφέρον των ΗΠΑ. Η Ευρώπη είναι ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της Αμερικής. Είναι επίσης μακράν ο κορυφαίος προορισμός για αμερικανικές επενδύσεις. Και μαζί με την Ιαπωνία, η Ευρώπη κυριαρχεί στις εσωτερικές επενδύσεις στην Αμερική, η οποία δημιουργεί θέσεις εργασίας για τους Αμερικανούς εργαζόμενους. Ενώ ο Τραμπ μπορεί να πιέσει την Ευρώπη να μειώσει το εμπορικό της πλεόνασμα, αυτό δεν πρέπει να κρύβει πόσο ωφελείται η Αμερική από μια ζωντανή οικονομική σχέση. Μια Ευρώπη που κινδυνεύει από τη Ρωσία ή βρίσκεται σε αναταραχή μετά από μια ήττα της Ουκρανίας θα το υπονόμευε σοβαρά αυτό. Η Αμερική δεν μπορεί να ελπίζει ότι θα εξάγει περισσότερα στην Ευρώπη, ενώ παράλληλα θα την εγκαταλείψει στους αντιπάλους της.

Δεύτερον, η Ευρώπη πρέπει να αυξήσει τις αμυντικές της δαπάνες. Το παράπονο του Τραμπ ότι η Ευρώπη δεν τραβάει το βάρος της είναι απλώς μια πιο οξεία εκδοχή των παλιών διαμάχων του Ψυχρού Πολέμου για την κατανομή των βαρών από τους συμμάχους. Η Αμερική έχει επικρίνει εδώ και καιρό την Ευρώπη ότι ανέλαβε τις αμυντικές της δεσμεύσεις. Σήμερα, το ΑΕΠ της Ευρώπης είναι ελαφρώς μικρότερο από αυτό της Αμερικής, ωστόσο ξοδεύει μόλις τα μισά για την άμυνα και εξακολουθεί να βασίζεται στην προστασία της Αμερικής. Οι ΗΠΑ μπορούν εύλογα να απαιτήσουν μεγαλύτερη συνεισφορά σε αντάλλαγμα για την αποδοχή ότι έχουν ζωτικό συμφέρον για την Ευρώπη. Ο νέος Γενικός Γραμματέας του ΝΑΤΟ Μαρκ Ρούτε το αναγνωρίζει αυτό. Η Ευρώπη πρέπει να ακούσει την έκκλησή του για περισσότερες δαπάνες και πιο έξυπνες προμήθειες.

Τρίτον, η Ρωσία δεν αποτελεί μόνο απειλή για την Ευρώπη, αλλά έχει δημιουργήσει επίσης έναν συνασπισμό κρατών που αμφισβητούν τα συμφέροντα των ΗΠΑ σε όλο τον κόσμο. Η Κίνα, το Ιράν και η Βόρεια Κορέα παρέχουν μαζί στη Ρωσία πολύτιμο πολεμικό υλικό, οικονομική υποστήριξη, πληροφορίες και (στην περίπτωση της Βόρειας Κορέας) χιλιάδες στρατεύματα για να συντηρήσει τον πόλεμο στην Ουκρανία. Σε αντάλλαγμα, η Ρωσία προσφέρει πολύτιμη στρατιωτική, τεχνολογική, μυστική και διπλωματική υποστήριξη που μεταβάλλει τις περιφερειακές ισορροπίες υπέρ των αντιπάλων της Αμερικής. Ορισμένες φωνές γύρω από τον Τραμπ πιστεύουν ότι οι ΗΠΑ αντιμετωπίζουν ένα συμβιβασμό μεταξύ της αντιπαράθεσης της Ρωσίας και της Κίνας. Το αντίθετο ισχύει. Μια ισχυρότερη Ρωσία θα εμψυχώσει την Κίνα και άλλους Αμερικανούς αντιπάλους τόσο σε υλικό όσο και σε φήμη. Αντίθετα, οι σχέσεις τους είναι τώρα τόσο στενές και αλληλοϋποστηρίζονται που το να αποδυναμώνεις το ένα σημαίνει να αποδυναμώνεις το άλλο.

Τέλος, αυτό το επιχείρημα σχετικά με τη συνδεσιμότητα των απειλών αφορά και στις δύο κατευθύνσεις. Εάν η Ρωσία είναι το πρόβλημα της Αμερικής όπως και της Ευρώπης, τότε η Κίνα είναι το πρόβλημα της Ευρώπης όπως και της Αμερικής. Η Σύνοδος Κορυφής του ΝΑΤΟ τον Ιούλιο του 2024 χαρακτήρισε την Κίνα ως τον "αποφασιστικό παράγοντα" του πολέμου της Ρωσίας στην Ουκρανία. Επομένως, η Ευρώπη πρέπει να ενσωματώσει πιο αποτελεσματικά την οικονομία και την ασφάλεια στην πολιτική της για την Κίνα. Αυτό είναι καθυστερημένο για την ασφάλεια της ίδιας της Ευρώπης, αλλά θα κατευνάσει επίσης τις ανησυχίες των ΗΠΑ σχετικά με τα εμπορικά συμφέροντα της Ευρώπης στο Πεκίνο.

Κάποιοι στην Ευρώπη θα τριχώσουν. Τον Απρίλιο του 2023 ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν υποστήριξε ότι η Ευρώπη πρέπει να ακολουθήσει μια ανεξάρτητη πολιτική για την Κίνα χωρίς να λαμβάνει υπόψη τις ανησυχίες των ΗΠΑ. Ο γερουσιαστής Μάρκο Ρούμπιο απάντησε ότι εάν η Ευρώπη "δεν [προκειται] να επιλέξει πλευρές μεταξύ των ΗΠΑ και της Κίνας για την Ταϊβάν… ίσως… θα [θα] επικεντρωθούμε στην Ταϊβάν και τις απειλές που θέτει η Κίνα, και εσείς χειρίζεστε την Ουκρανία και την Ευρώπη". . Με τον Ρούμπιο να είναι έτοιμος να είναι ο υπουργός Εξωτερικών του Τραμπ, η Ευρώπη μπορεί να χρειαστεί να ευθυγραμμιστεί πιο στενά με την Κίνα για να εξασφαλίσει την υποστήριξη της Αμερικής.

Η Ευρώπη μπορεί να προτείνει δημιουργικές πολιτικές –με όρους Τραμπ, "έξυπνες συμφωνίες"– για να εδραιώσει αυτά τα κοινά συμφέροντα και να εξασφαλίσει τόσο την ίδια όσο και την Ουκρανία. Ο ένας είναι να συντονίσει την κατάσχεση 300 δισεκατομμυρίων δολαρίων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων της κεντρικής τράπεζας που έχουν παγώσει στα χρηματοπιστωτικά συστήματα της G7 και να χρησιμοποιήσει μέρος αυτών για να αγοράσει αμερικανικά όπλα για την Ουκρανία. Αυτό θα τονώσει τόσο την ασφάλεια της Ευρώπης όσο και την οικονομία της Αμερικής – και θα στείλει μια προειδοποίηση σε άλλα κράτη σχετικά με τις συνέπειες της επιθετικότητας. Είναι η Ευρώπη, όχι οι ΗΠΑ, που εμπόδισαν αυτήν την κατάσχεση μέχρι τώρα. Η απόκτηση των περιουσιακών στοιχείων του επιτιθέμενου για την προστασία των σημερινών και των μελλοντικών θυμάτων είναι η στρατηγικά προφανής κίνηση. Μια τέτοια δράση θα απελευθερώσει επίσης ευκαιρίες για στενότερη αμυντικοβιομηχανική συνεργασία. Η Ουκρανία έχει δει το μέλλον του πολέμου και έχει συσσωρεύσει έναν πλούτο δοκιμασμένης στη μάχη εφευρετικότητα, καινοτομία και επιχειρησιακή εμπειρία. Αυτό θα μπορούσε να είναι ανεκτίμητο τόσο για τους στρατιωτικούς σχεδιαστές των ΗΠΑ όσο και για τις αμυντικές εταιρείες.

Η Αμερική, από την πλευρά της, θα μπορούσε επίσης να αντικαταστήσει τις ευρωπαϊκές εισαγωγές ρωσικού υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG), τώρα σε υψηλό ρεκόρ, με αμερικανικές προμήθειες LNG. Με τον Τραμπ να αναμένεται να άρει την απαγόρευση της κυβέρνησης Μπάιντεν για νέους τερματικούς σταθμούς εξαγωγής LNG, αυτό θα δημιουργούσε συνέργειες ασφάλειας και ευημερίας. Προχωρώντας παραπέρα, η Ευρώπη θα μπορούσε επίσης να ενθαρρύνει τις ΗΠΑ να της πουλήσουν περισσότερο πετρέλαιο. Παρά το εμπάργκο, η Ευρώπη εξακολουθεί να εισάγει ρωσικά προϊόντα πετρελαίου, κυρίως μέσω ινδικών διυλιστηρίων. Και αν οι ΗΠΑ πουλήσουν περισσότερο πετρέλαιο στον κόσμο, όχι μόνο στην Ευρώπη, αυτό θα μπορούσε να μειώσει τα έσοδα από τα πετροδολάρια από τα οποία εξαρτάται η Ρωσία. Για άλλη μια φορά, το αμερικανικό εμπόριο και η ευρωπαϊκή ασφάλεια μπορούν να ευθυγραμμιστούν.

Αυτές οι νέες πραγματικότητες θα ενοχλήσουν την Ευρώπη. Οι διατλαντικές σχέσεις θα αισθάνονται περισσότερο ρεαλιστικές παρά αρχές και η πολιτική τους οικονομία θα αλλάξει προς όφελος της Αμερικής. Αλλά αυτός είναι ο ιστορικός κανόνας. Μόνο τον περασμένο αιώνα οι αξίες είχαν πραγματικά σημασία στην εξωτερική πολιτική – και στην καλύτερη περίπτωση άνισα. Πριν από τότε, τα κοινά συμφέροντα οδήγησαν τις πολιτικές και υποστήριζαν συμμαχίες – οι οποίες άλλαζαν τακτικά ανάλογα με τις διεθνείς συνθήκες. Υπό αυτό το πρίσμα, το "Make America Great Again" είναι απλώς μια επαναφορά ενός συνθήματος. Στην εξωτερική πολιτική, το μέλλον της Αμερικής μπορεί να μοιάζει με το παρελθόν της Ευρώπης.

Το επείγον διπλωματικό καθήκον της Ευρώπης είναι επομένως να πείσει τη νέα κυβέρνηση των ΗΠΑ ότι μια ισχυρή και αφοσιωμένη σχέση εξυπηρετεί καλύτερα τα διαρκή συμφέροντα της Αμερικής. Τα θεμέλια είναι εκεί, εάν μόνο οι Ευρωπαίοι ηγέτες μπορούν να οικοδομήσουν μια συναρπαστική υπόθεση και να τη μεταφέρουν επιδέξια. Η εναλλακτική λύση –μια σκληρή μορφή "στρατηγικής αυτονομίας" που επιβάλλεται στην Ευρώπη από τις επιλογές της Αμερικής, όχι από τις δικές της– θα ήταν πολύ πιο επικίνδυνη.

Διαβάστε το άρθρο στην αρχική του δημοσίευση εδώ.

Απόδοση-Επιμέλεια: Νικόλας Σαπουντζόγλου