Τετάρτη, 06-Αυγ-2025 07:30
Μένει στα χαρτιά το σύστημα εποπτείας φάσματος - Τέλος χωρίς… αρχή για το κρίσιμο έργο της ΕΕΤΤ

Του Στάθη Βασιλόπουλου
Οριστικά στα χαρτιά φαίνεται πως μένει το φιλόδοξο έργο για την εποπτεία του φάσματος συχνοτήτων. Η διαγωνιστική διαδικασία για το πρώτο και μεγαλύτερο τμήμα του έργου ματαιώθηκε πέρσι την άνοιξη, ύστερα από προσφυγές στα δικαστήρια, ενώ παρά την ανακήρυξη αναδόχων στα δύο εναπομείναντα επιμέρους τμήματα, οι σχετικές συμβάσεις δεν πρόκειται να υπογραφούν. Και αυτό διότι τον περασμένο Μάιο, το υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, αποφάσισε να προχωρήσει στην απένταξη του έργου από το πρόγραμμα χρηματοδότησης.
Πρόκειται για το έργο με τίτλο "Ανάπτυξη Δικτύου Σταθερών και Κινητών Σταθμών Εποπτείας Φάσματος Ραδιοσυχνοτήτων, Ασύρματου Ψηφιακού Δικτύου Φωνής και Ασύρματου Δικτύου Μετάδοσης Δεδομένων" (Υποέργο 7) της Πράξης "Ανάπτυξη καινοτόμου Εκτεταμένου Συστήματος Εποπτείας Φάσματος για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας μέσω του τομέα ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΣΕΦΕ)", συνολικού προϋπολογισμού 69 εκατ. ευρώ, μαζί με την προέκταση και τα δικαιώματα της προαίρεσης.
O σχετικός διαγωνισμός προκηρύχθηκε από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) το Μάιο του 2021 και αφορούσε στην ανάπτυξη ενός σύγχρονου, γεωγραφικά εκτεταμένου και τεχνολογικά καινοτόμου συστήματος εποπτείας φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Φορείς χρηματοδότησης ήταν το υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης μέσω του προγράμματος "Ψηφιακός Μετασχηματισμός 2021-2027" (αρχικά μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων - ΠΔΕ) και η ΕΕΤΤ με ίδιους πόρους.
Το έργο είχε στόχο να καλύψει κρίσιμες ανάγκες ελέγχου και εποπτείας του ραδιοφάσματος σε όλη την Επικράτεια, περιλαμβάνοντας:
- Σταθερούς, κινητούς και μεταφερόμενους σταθμούς εποπτείας,
- Ασύρματο δίκτυο φωνής, ειδικά για περιοχές χαμηλής κάλυψης κινητής τηλεφωνίας,
- Ασύρματο δίκτυο δεδομένων, με χρήση μικροκυματικών ραδιοζεύξεων για απρόσκοπτη σύνδεση με τα Κέντρα Ελέγχου ανά τη χώρα.
Η πλήρης ανάπτυξη και λειτουργία του συστήματος εποπτείας φάσματος θα προσέφερε κρίσιμα πλεονεκτήματα, όπως η δυναμική απεικόνιση της χρήσης των ραδιοσυχνοτήτων, η ταχεία ανίχνευση παρεμβολών, καθώς και η υποστήριξη στη διαδικασία χορήγησης νέων δικαιωμάτων χρήσης. Παράλληλα, θα συνέβαλε στην αναβάθμιση της ποιότητας σήματος για τηλεοπτικές και ραδιοφωνικές εκπομπές, ενώ θα λειτουργούσε υποστηρικτικά στη χάραξη στρατηγικής πολιτικής για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες.
Ο διαγωνισμός ήταν χωρισμένος σε τρία τμήματα. Το τμήμα 1, που αφορούσε στην προμήθεια και εγκατάσταση 150 Σταθερών Σταθμών Εποπτείας (ΣΣΕ), ήταν και το πιο κρίσιμο. Η διαδικασία για το συγκεκριμένο τμήμα κατέληξε άκαρπη τρία χρόνια μετά τη εκκίνηση του διαγωνισμού, έπειτα από ακυρωτική απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας επί των προσφυγών που κατέθεσαν δύο εκ των συμμετεχόντων – υποψηφίων αναδόχων.
Αντίθετα, τα τμήματα 2 και 3, που αφορούσαν στην ανάπτυξη ασύρματου δικτύου και ασύρματου δικτύου μετάδοσης δεδομένων αντίστοιχα, προχώρησαν έως το στάδιο της ανάθεσης. Πιο συγκεκριμένα, ανάδοχος του τμήματος 2 αναδείχθηκε η ένωση εταιρειών "Space Hellas – Nova" ενώ για το τμήμα 3 ανάδοχος αναδείχθηκε η Intracom Telecom.
Σύμφωνα με πληροφορίες, υπήρχαν συζητήσεις για επαναπροκήρυξη του τμήματος του διαγωνισμού που "έπεσε" στο ΣτΕ, ωστόσο αποφασίστηκε τελικά να προχωρήσουν οι διαδικασίες για τα υπόλοιπα δύο τμήματα του έργου, μολονότι θεωρούνται μικρότερης σημασίας και επί της ουσίας υποστηρικτικά του πρώτου.
Να σημειωθεί πως στους παράγοντες που επηρέασαν την "τύχη" του έργου συγκαταλέγονται και οι σοβαρές καθυστερήσεις που σημειώθηκαν στους διαγωνιστικές διαδικασίες, αποτέλεσμα -σε μεγάλο βαθμό- των προσφυγών που κατατέθηκαν στα διοικητικά δικαστήρια από συμμετέχουσες εταιρείες, που ζητούσαν να ακυρωθούν αποφάσεις της επιτροπής του διαγωνισμού προκειμένου να μην γίνουν αποδεκτές οι προσφορές συνυποψηφίων τους.
Πηγές του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης σημείωναν στο Capital.gr σχετικά με την απένταξη του έργου από το πρόγραμμα χρηματοδότησης πως "υπάρχει σχεδιασμός για ένα νέο πανελλήνιο δίκτυο, που θα καλύψει ανάγκες συνολικά για πολλούς δημόσιους φορείς με οικονομίες κλίμακας. Στο πλαίσιο αυτό, κάποια έργα επανασχεδιάζονται με γνώμονα τη βέλτιστη αξιοποίηση των δημοσίων οικονομικών πόρων".
Παρά την πρόθεση της ΕΕΤΤ να υλοποιήσει ένα έργο στρατηγικής σημασίας για την εποπτεία του φάσματος, η υλοποίησή του δεν κατέστη εφικτή. Δικαστικές εμπλοκές, καθυστερήσεις και τελικά η απένταξή του από το πρόγραμμα χρηματοδότησης οδηγούν στην οριστική ματαίωσή του.
Η εξέλιξη αυτή έρχεται σε μια περίοδο όπου στην Ελλάδα παρατηρείται σταθερά αυξανόμενη ζήτηση για το φάσμα ραδιοσυχνοτήτων, καθώς η ανάπτυξη ασύρματων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών επιταχύνεται. Η τάση αυτή αναμένεται να ενταθεί, κυρίως λόγω της επικράτησης ευρυζωνικών υπηρεσιών και της ανάγκης εξυπηρέτησης των σύγχρονων ψηφιακών αναγκών — τόσο σε εταιρικό όσο και σε οικιακό επίπεδο.