Της Βίκυ Κουρλιμπίνη
Μπλόκο στον καθορισμό Ειδικού Ανταποδοτικού Τέλους Τοπικής Βιώσιμης Ανάπτυξης από τη Δημοτική Επιτροπή του Δήμου Βάρης - Βούλας - Βουλιαγμένης για ξενοδοχεία, εμπορικές επιχειρήσεις, αλλά και κατοικίες βάζει με απόφασή της η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής.
Όπως αναφέρεται στο σχετικό έγγραφο, στην απόφαση που έλαβε στα μέσα του Δεκεμβρίου η Δημοτική Επιτροπή δεν τηρείται η αρχή της επαρκούς αιτιολόγησης επιβολής του οριζόμενου τέλους και άρα υφίσταται λόγος ακυρότητας αυτής.
Υπενθυμίζεται πως η Δημοτική Επιτροπή του Δήμου Βάρης - Βούλας – Βουλιαγμένης σε συνεδρίαση της είχε εγκρίνει ομόφωνα το ειδικό ανταποδοτικό τέλος, με τους εξής συντελεστές: για τα ξενοδοχεία 12,6 ευρώ ανά τ.μ., για τις επιχειρήσεις εστίασης και διασκέδασης 8 ευρώ ανά τ.μ. όπως και για τις εμπορικές επιχειρήσεις άνω των 100 τ.μ., ενώ για τις εμπορικές επιχειρήσεις κάτω των 100 τ.μ., το τέλος είναι 1,10 ευρώ. Για τις κατοικίες το τέλος είναι 0,45 ευρώ ανά τ.μ.
Όπως όμως αναφέρει η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής, σύμφωνα με την παρ. 13 του άρθρου 25 του ν. 1828/1989 όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 16 του άρθρου 11 του ν. 2503/1997: "Με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου μπορεί να επιβάλλονται τέλη ή εισφορές για υπηρεσίες ή τοπικά έργα της περιοχής τους, που συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής, της ανάπτυξης της περιοχής και στην καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών. Τα τέλη αυτά ή οι εισφορές έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα. Το ύψος των τελών ή εισφορών, οι υπόχρεοι στην καταβολή τους και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια ορίζονται με την ίδια απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου. Όταν το ύψος των τελών ή εισφορών κλιμακώνεται, με βάση τα τετραγωνικά μέτρα έκτασης ή κτίσματος ή άλλη μονάδα υπολογισμού, η διαφορά του συντελεστή μεταξύ της πρώτης και της τελευταίας κατηγορίας δεν μπορεί να υπερβαίνει το εικοσαπλάσιο της πρώτης".
Στην εξεταζόμενη απόφαση αναφέρεται ως πρώτη κατηγορία "Οικιακή χρήση 0,45 ευρώ τ.μ." και ως τελευταία κατηγορία "Ξενοδοχειακές επιχειρήσεις 12,6 ευρώ/τ.μ.". Βάσει της προαναφερόμενης διάταξης, ο οριζόμενος σε 12,6 ευρώ/τ.μ. συντελεστής της τελευταίας κατηγορίας υπερβαίνει το εικοσαπλάσιο της πρώτης κατηγορίας ύψους 0,45 ευρώ/τ.μ (που ανέρχεται σε 9 ευρώ/τ.μ.), και συνεπώς υφίσταται παράβαση της ανωτέρω διάταξης νόμου.
Συνεχίζοντας, τονίζει πως για να είναι νόμιμες οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των Ο.Τ.Α που αφορούν την επιβολή ανταποδοτικών τελών πρέπει να ικανοποιούνται τα ακόλουθα κριτήρια:
- Πρέπει να αναφέρονται σε συγκεκριμένο έργο ή παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών,
- Να προσδιορίζουν µε ακρίβεια τον κύκλο των ωφελούμενων προσώπων
- Να ορίζουν ρητά και με σαφήνεια την ειδική ωφέλεια που απορρέει για τους υπόχρεους
- Να αιτιολογούνται ειδικώς, με την παράθεση συγκεκριμένων στοιχείων, όσον αφορά στον προϋπολογισμό των εσόδων και εξόδων αλλά και στο εύρος του κύκλου των ωφελουμένων προσώπων, προκειμένου να είναι δυνατός ο έλεγχος της τήρησης της αρχής της ανταποδοτικότητας και να διασφαλισθεί η δίκαιη και αντικειμενική επιβάρυνση κάθε υπόχρεου".
Ομοίως, οι υπόχρεοι σε καταβολή τελών πρέπει να είναι αυτοί ακριβώς που πρόκειται να απολαμβάνουν την ωφέλεια από την παρεχόμενη υπηρεσία ή το εκτελεσθέν έργο.
Η επιβολή τελών σε συγκεκριμένο κύκλο προσώπων, με ταυτόχρονη διάχυση του οφέλους σε ένα αόριστο πλήθος ατόμων δεν είναι σύμφωνη με την αρχή της ανταποδοτικότητας. Η μη ικανοποίηση των ανωτέρω κριτηρίων, που επιτάσσεται από τη φύση των τελών ανταποδοτικού χαρακτήρα, αποστερεί τις αποφάσεις επιβολής τους από το στοιχείο της νομιμότητας.
Υπογραμμίζει ακόμη πως δεν προκύπτει σαφώς οριζόμενος κύκλος ωφελούμενων προσώπων ή ειδική ωφέλεια των υπόχρεων.
Τονίζεται πως Η Ένωση Ξενοδόχων Αθηνών Αττικής και Αργοσαρωνικού είχε καταθέσει (στις 07.01.2025) προσφυγή στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής κατά της απόφασης 510/2024 του Δήμου Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, εκφράζοντας έτσι την έντονη αντίδρασή της στην πρόσφατη απόφαση του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης και της Δημοτικής Επιτροπής να επιβάλει στον ξενοδοχειακό κόσμο ένα ακόμη "τέλος", αυτή τη φορά με την επωνυμία "Ειδικό Ανταποδοτικό Τέλος Τοπικής Βιώσιμης Ανάπτυξης", του οποίου τα έσοδα όπως επισημαίνεται, προορίζονται για τη δημιουργία ενός "βιώσιμου αστικού περιβάλλοντος".
* Δείτε δεξιά στη στήλη Σχετικά Αρχεία την απόφαση.
