Παρασκευή, 28-Ιουν-2024 08:35
EE: Επόμενη στάση Κίεβο και Κισινάου

Του Leo Litra
Οι ενταξιακές προσδοκίες της Ουκρανίας και της Μολδαβίας έγιναν επιτέλους πραγματικότητα. Στις 25 Ιουνίου, η Ευρωπαϊκή Ένωση ξεκίνησε επίσημες ενταξιακές συνομιλίες με το Κίεβο και το Κισινάου μέσω χωριστών διακυβερνητικών διασκέψεων, ξεκινώντας μια σαφή και προσανατολισμένη στα αποτελέσματα διαδικασία για την ένταξη στην ΕΕ.
Μετά από χρόνια στασιμότητας στα Δυτικά Βαλκάνια, η κίνηση δίνει ισχυρή ώθηση στην πολιτική διεύρυνσης της ΕΕ και ενισχύει και δίνει κίνητρα στη διαδικασία μεταρρυθμίσεων στην Ουκρανία και τη Μολδαβία. Αν και η διεύρυνση έχει ανακτήσει δυναμική, η περαιτέρω πρόοδος και τελικά η προσχώρηση θα εξαρτηθούν από:
- Εσωτερική πολιτική της ΕΕ: Η άνοδος των ακραίων και λαϊκιστικών κομμάτων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στα κράτη μέλη θα μπορούσε να απειλήσει τα σχέδια διεύρυνσης του μπλοκ. Με τον καθορισμό της νέας εντολής των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, είναι απίθανο η ΕΕ να αλλάξει την πολιτική της έναντι της Ουκρανίας και της Μολδαβίας. Ωστόσο, ορισμένα κράτη μέλη θα μπορούσαν να επιβραδύνουν τη διαδικασία, ειδικά για την Ουκρανία, όπως συνέβη στο παρελθόν με άλλες υποψήφιες χώρες. Κάποια στιγμή, η Ουκρανία μπορεί να είναι έτοιμη, αλλά δεν θα ενταχθεί εκτός εάν η ΕΕ είναι επίσης έτοιμη να το παραδεχθεί.
-Διμερείς διαφορές: Η πολιτική διεύρυνσης της ΕΕ έχει συχνά υποβληθεί στη διμερή ατζέντα μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και των υποψηφίων χωρών. Για την Ουκρανία, η Ουγγαρία έχει μπλοκάρει σχεδόν τις μισές αποφάσεις σχετικά με την Ουκρανία λόγω δηλωμένης δυσαρέσκειας για το επίπεδο προστασίας των εθνικών μειονοτήτων του Κιέβου. Η παγίδα της "διμεροποίησης" της ενταξιακής ατζέντας, όπως δείχνουν παραδείγματα από τα Δυτικά Βαλκάνια, μπορεί να έχει καταστροφικά αποτελέσματα.
- Πρόοδος στις μεταρρυθμίσεις: Ανεξάρτητα από την εσωτερική συζήτηση της ΕΕ, η Ουκρανία και η Μολδαβία θα πρέπει να συνεχίσουν να κερδίζουν την εμπιστοσύνη της ΕΕ εφαρμόζοντας τις απαιτούμενες μεταρρυθμίσεις. Αυτό δεν εγγυάται την προσχώρηση, καθώς ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να μην σέβονται πλήρως την αξιοκρατική προσέγγιση ως τον μοναδικό λόγο για την προώθηση των διαπραγματεύσεων. Ωστόσο, είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς πρόοδο στην ένταξη στην ΕΕ χωρίς τις υποψήφιες χώρες να πραγματοποιήσουν μεταρρυθμίσεις.
- Το περιβάλλον ασφαλείας: Παρά την εισβολή της Ρωσίας, η Ουκρανία κατάφερε να πλοηγήσει τη διαδικασία από μια συνδεδεμένη χώρα σε μια υποψήφια χώρα. Αλλά ακόμα κι αν υπάρξει μεγαλύτερη πρόοδος στις επίσημες διαπραγματεύσεις, είναι πολύ απίθανο η ένταξη να πραγματοποιηθεί πριν τελειώσει ο πόλεμος. Και ενώ ο πόλεμος ήταν ένα σημαντικό έναυσμα για πολλές μεταρρυθμίσεις, αλλά αν καταλήξει σε αυτό, η Ουκρανία θα δώσει προτεραιότητα στην ασφάλειά της έναντι των διαδικασιών που σχετίζονται με την ένταξη.
Η Ουκρανία, η Μολδαβία και η ΕΕ πρέπει να διατηρήσουν τον τρέχοντα ρυθμό. Η πρόσφατη ιστορία στα Δυτικά Βαλκάνια δείχνει ότι οποιαδήποτε παύση της ενταξιακής διαδικασίας μπορεί να καταστήσει πολύ δύσκολη την επανέναρξη των πραγμάτων. Πάνω απ' όλα, τους επόμενους έξι μήνες, ενώ τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα ανασχηματιστούν, θα πρέπει να συνεχίσουν με τον απαιτούμενο διμερή έλεγχο των θεμάτων που πρέπει να αντιμετωπιστούν στις διαπραγματεύσεις. Αυτό θα ολοκληρώσει τις τεχνικές προ-διαπραγματεύσεις και θα επιτρέψει στην Ουκρανία, τη Μολδαβία και την ΕΕ να ανοίξουν τα θεμελιώδη.
Η ουγγρική Προεδρία για το δεύτερο εξάμηνο του τρέχοντος έτους δεν θα δώσει προτεραιότητα στη διεύρυνση. Η Ουκρανία ειδικότερα θα πρέπει να χρησιμοποιήσει αυτό το χρόνο για να εγκρίνει τους δύο οδικούς χάρτες για τις μεταρρυθμίσεις του κράτους δικαίου και της δημόσιας διοίκησης. Εάν εφαρμοστούν σωστά, οι οδικοί χάρτες θα δημιουργήσουν ένα ένα ισχυρό αφήγημα για το άνοιγμα των κεφαλαίων των διαπραγματεύσεων μόλις η Πολωνία αναλάβει την προεδρία το επόμενο έτος.
Διαβάστε το άρθρο στην αρχική του δημοσίευση εδώ.
Απόδοση-Επιμέλεια: Νικόλας Σαπουντζόγλου