Τα σχέδια για την μετά-Όρμπαν Ουγγαρία

Της Zsuzsanna Végh

Στις 26 Ιουλίου 2025, ο Ούγγρος πρωθυπουργός Βίκτορ Όρμπαν εκφώνησε την ετήσια ομιλία του στα κεντρικά του Fidesz στην Τρανσυλβανία, εξαπολύοντας τη συνηθισμένη του επίθεση κατά της ΕΕ για το ότι "υποστηρίζει, σε παγκόσμιο επίπεδο, την ιδεολογία – που θα μπορούσαμε να αποκαλέσουμε προοδευτική ή woke – την οποία ο Πρόεδρος Τραμπ πολεμά". Πίσω στην Ουγγαρία, ο Πέτερ Μαγιάρ, ηγέτης του αντιπολιτευόμενου κόμματος Σεβασμός και Ελευθερία (Tisza), στάθηκε μπροστά σε πλήθος στο Σέκεσφεχερβαρ και δήλωσε ότι η θέση της Ουγγαρίας είναι στην Ευρώπη και στη Δύση.

Η ομιλία του έμοιαζε σαν χρονοκάψουλα. Θύμιζε μια εποχή που η ουγγρική εξωτερική πολιτική εξακολουθούσε να ευθυγραμμίζεται με τους συμμάχους της. Σε ύφος και τόνο, ήταν μια επιστροφή στις αρχές της δεκαετίας του 2010 και στις ίδιες τις απαρχές του Όρμπαν, όταν ο πρώτος υπουργός Εξωτερικών του Fidesz, ο Γιάνος Μάρτονι, τηρούσε μια τριάδα προτεραιοτήτων: ευθυγράμμιση με την ΕΕ και το ΝΑΤΟ, καλές σχέσεις με τους γείτονες και ευθύνη για τους Ούγγρους του εξωτερικού. Αυτά τα θεμέλια, που κάποτε μοιράζονταν όλες οι πολιτικές πλευρές στη μετακομμουνιστική Ουγγαρία, έχουν εδώ και καιρό υποταχθεί στην κομματική πολιτική από το Fidesz.

Υπό τον Όρμπαν, η εσωτερική και διεθνής στάση της Ουγγαρίας έχει αλλάξει δραματικά. Η εξωτερική πολιτική, κάποτε προβλέψιμη, είναι πλέον γεμάτη βέτο, τακτικές εκβιασμού και ιδεολογική αντιπαλότητα. Αυτό που προσφέρει το Tisza δεν είναι ένα νέο δόγμα, αλλά η αναβίωση ενός παλιού: αποκατάσταση της εμπιστοσύνης και επανατοποθέτηση της χώρας στις συμμαχίες της, ενώ ταυτόχρονα ενισχύεται η κυριαρχία της. Πρόκειται για μια εξωτερική πολιτική επαναδέσμευσης — όμως η αλλαγή που θα μπορούσε να φέρει είναι ριζική.

Το αν το Tisza θα αποκτήσει την ευκαιρία να εφαρμόσει το όραμά του θα κριθεί στις κοινοβουλευτικές εκλογές της 12ης Απριλίου, όταν το Fidesz θα αντιμετωπίσει τον ισχυρότερο αντίπαλό του εδώ και 16 χρόνια. Παρά το βαθιά άνισο πεδίο, οι εκλογές θα μπορούσαν να φέρουν νίκη του κεντροδεξιού κόμματος Tisza, το οποίο προηγείται στις δημοσκοπήσεις του κόμματος του Όρμπαν εδώ και πάνω από έναν χρόνο.

Προς τη Δύση

Ο πρωταρχικός στόχος του Tisza στην εξωτερική πολιτική είναι να αποκαταστήσει τη θέση της Ουγγαρίας ως αξιόπιστου μέλους της ΕΕ. Όπως το έθεσε η υποψήφια υπουργός Εξωτερικών του Tisza, Ανίτα Όρμπαν, η Ουγγαρία πρέπει "να σταματήσει να είναι ένα ξύλο στις ακτίνες και να αρχίσει να είναι μια ακτίνα στον τροχό" — μέρος ενός λειτουργικού συστήματος, όχι της κατάρρευσής του.

Αυτό θα ξεκινούσε με την ανοικοδόμηση της εμπιστοσύνης μεταξύ των συμμάχων και τον τερματισμό του ρόλου της κυβέρνησης ως υπονομευτή στη λήψη αποφάσεων της ΕΕ, κάτι που συχνά έμοιαζε λιγότερο με προστασία του εθνικού συμφέροντος και περισσότερο με προστασία των συμφερόντων της Ρωσίας και της Κίνας. Η Tisza έχει σηματοδοτήσει ότι αυτό θα σταματήσει, αντανακλώντας τη στάση της πλειοψηφίας των υποστηρικτών της, οι οποίοι πιστεύουν ότι η ΕΕ εκπροσωπεί τις αξίες που θεωρούν σημαντικές — και ότι το κάνει καλά.

Για να είναι αξιόπιστη αυτή η στροφή, η επαναδέσμευση του Tisza στην ΕΕ θα πρέπει να συνοδευτεί από αποκατάσταση των δημοκρατικών κανόνων και του κράτους δικαίου — κάτι που θα εξυπηρετούσε επίσης τον στόχο της να "επιστρέψουν στην πατρίδα" τα παγωμένα ευρωπαϊκά κονδύλια.

Το πρόγραμμά του θέτει ευρείς αλλά συχνά ασαφείς στόχους για τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις, ακόμη και για την ανάπτυξη νέου συντάγματος. Όμως το κόμμα θα βρεθεί αντιμέτωπο με ένα "αιχμάλωτο κράτος" και θεσμούς ελεγχόμενους από πιστούς του Fidesz, περιορίζοντας τον χώρο ελιγμών μιας νέας κυβέρνησης.

Η εθνική κυριαρχία παραμένει κεντρική στη ρητορική του Tisza. Το κόμμα δεν θα διστάσει να διεκδικήσει τη θέση του στις συμμαχίες του, εάν θεωρεί ότι διακυβεύονται ουγγρικά συμφέροντα. Πρόσφατα, ευρωβουλευτές της Tisza διαφοροποιήθηκαν από την πολιτική τους οικογένεια, το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα, και στήριξαν την παραπομπή της συμφωνίας Mercosur στο Δικαστήριο της ΕΕ, λόγω ανησυχιών για πιθανή ζημιά στους Ούγγρους αγρότες.

Η μετανάστευση, ένα από τα πιο ευαίσθητα ζητήματα στην ουγγρική πολιτική, πιθανότατα θα παραμείνει το πεδίο όπου το Tisza θα αντιτίθεται περισσότερο στις Βρυξέλλες. Έχει σηματοδοτήσει ότι θα διατηρήσει σκληρή γραμμή στην προστασία των συνόρων, συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης του αμφιλεγόμενου συνοριακού φράχτη και της αντίθεσης στις ποσοστώσεις μετεγκατάστασης και στο Σύμφωνο Μετανάστευσης.

Ωστόσο, εδώ επίσης, ο τόνος και η πρακτική έχουν σημασία. Η κυβέρνηση Όρμπαν παραβίασε ανοιχτά το ευρωπαϊκό δίκαιο ασύλου ακόμη και μπροστά σε βαριά πρόστιμα. Το Tisza είναι πιο πιθανό να επιστρέψει στο τραπέζι και να διαπραγματευτεί εξαιρέσεις που θεωρεί ότι εξυπηρετούν το εθνικό συμφέρον.

Αυτό που απορρίπτει τοTisza είναι η ιδέα ότι η κυριαρχία πρέπει να ασκείται εναντίον των Βρυξελλών. Αντίθετα, υποστηρίζει ότι η ΕΕ είναι το όχημα μέσω του οποίου η Ουγγαρία μπορεί να προστατεύσει τα συμφέροντά της και να ασκήσει την κυριαρχία της.

Μια περιφερειακή επανεκκίνηση

Μία από τις πιο σαφείς αντιθέσεις με την εξωτερική πολιτική του Όρμπαν είναι η φιλοδοξία του Tisza να επαναφέρει σε νέα βάση τις σχέσεις με βασικούς περιφερειακούς εταίρους — ιδιαίτερα με την Πολωνία. Ο άξονας Βαρσοβίας–Βουδαπέστης κατέρρευσε μετά τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία, καθώς οι δύο πρωτεύουσες απομακρύνθηκαν έντονα ως προς τη στάση τους απέναντι στη Μόσχα. Για το Tisza, η αποκατάσταση αυτής της σχέσης αποτελεί προϋπόθεση για την αναβίωση της Ομάδας του Βίσεγκραντ ως ουσιαστικού φόρουμ κεντροευρωπαϊκής συνεργασίας.

Αυτό επεκτείνεται και σε άλλους γείτονες. Το Tisza σχεδιάζει να επιδιώξει εποικοδομητικές σχέσεις, αλλά και να διευθετήσει διαμάχες που αφορούν τους εθνοτικούς Ούγγρους. Αυτό σημαίνει ότι θα επιδιώξει μια διαπραγματευμένη λύση με τη Σλοβακία σχετικά με την πρόσφατη διαμάχη για την ποινικοποίηση της δημόσιας αμφισβήτησης των διαταγμάτων Μπένες — ζήτημα που έχει σε μεγάλο βαθμό αγνοηθεί από την κυβέρνηση Όρμπαν.

Η εξεύρεση λύσης, ωστόσο, δεν θα είναι χωρίς δυσκολίες: ο Σλοβάκος πρωθυπουργός Ρόμπερτ Φίτσο μπορεί να αντιταχθεί στις θέσεις του Tisza λόγω των στενών δεσμών του με τον Όρμπαν, αλλά και για εσωτερικό πολιτικό όφελος.

Η διευθέτηση της δεκαετούς διαμάχης για τα δικαιώματα της ουγγρικής μειονότητας στην Υπερκαρπαθία της Ουκρανίας είναι επίσης ψηλά στην ατζέντα το Tisza, όμως πιθανότατα θα επιδιώξει μια διαπραγματευμένη λύση και δεν θα χρησιμοποιήσει το ζήτημα για να κρατήσει όμηρο τις σχέσεις με την Ουκρανία, όπως έκανε ο Όρμπαν.

Το Tisza είναι επίσης πιθανό να τερματίσει την πολιτική βέτο της σημερινής κυβέρνησης που μπλοκάρει τη στήριξη προς την Ουκρανία. Ωστόσο, έχει αποκλείσει την αποστολή όπλων ή στρατευμάτων — κάτι που αντανακλά τόσο την εσωτερική πολιτική προσοχή όσο και την επιθυμία να αποστασιοποιηθεί από "γερακίσιους" Ευρωπαίους ηγέτες, τους οποίους το Fidesz κατηγορεί ότι καθιστούν το Tisza μαριονέτα.

Σε αντίθεση με τον Όρμπαν, το κόμμα δεν αντιτίθεται πλήρως στην ένταξη της Ουκρανίας στην ΕΕ. Όμως αναμένει μια διαδικασία βασισμένη στην αξιοκρατία, με όρους και προϋποθέσεις, και υπόσχεται να θέσει την ένταξη σε εθνικό δημοψήφισμα. Αυτό επιτρέπει στο Tisza να συνδυάσει τη δέσμευσή της στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση με την ανάγκη να πλοηγηθεί σε μια τοξική συζήτηση στην Ουγγαρία, όπου το Fidesz την παρουσιάζει ως υπηρέτη ουκρανικών συμφερόντων.

Ψυχρή στάση απέναντι στη Μόσχα

Η Tisza σχεδιάζει επίσης να καταστήσει την Ουγγαρία έναν παγκόσμιο — και όχι ανατολικό — παίκτη, θυμίζοντας τη στρατηγική γραμμή του 2011 που υιοθετήθηκε υπό τον Μάρτονι. Ως εκ τούτου, το Tisza σκοπεύει να συνεργάζεται με οποιαδήποτε χώρα, εφόσον αυτό γίνεται σε αρχών βάση, καθοδηγούμενο από το διεθνές δίκαιο, και δεν αμφισβητεί τις παραδοσιακές συμμαχίες της Βουδαπέστης.

Με αυτή τη γραμμή, το Tisza διπλασιάζει την προσπάθεια να διαμορφώσει μια ανεξάρτητη εξωτερική πολιτική που εξυπηρετεί τα συμφέροντα της χώρας, αλλά και καθησυχάζει τους εταίρους ότι η Ουγγαρία δεν θα λειτουργεί πλέον ως υπονομευτής. Αυτό σημαίνει επαναφορά των σχέσεων της Ουγγαρίας με τη Ρωσία σε νέα βάση.

Οι στενοί δεσμοί της κυβέρνησης Όρμπαν με το Κρεμλίνο, η εξάρτηση από τη ρωσική ενέργεια και η αδιαφάνεια των μεγάλων διμερών συμφωνιών έχουν εγείρει ανησυχίες ασφαλείας τόσο στο εσωτερικό όσο και μεταξύ των συμμάχων. Η απάντηση το Tisza είναι να επανεξετάσει την επιρροή μη συμμαχικών δυνάμεων στη χώρα, να επαναδιαπραγματευτεί αδιαφανείς συμφωνίες — με τη Ρωσία και πέρα από αυτήν — και να διαφοροποιήσει τις ενεργειακές πηγές και διαδρομές.

Η επιτυχία μόνο δεδομένη δεν είναι, όμως η εμπειρία της Ανίτα Όρμπαν θα μπορούσε να βοηθήσει. Εκείνη ηγήθηκε της ενεργειακής διασυνδεσιμότητας της Ουγγαρίας τη δεκαετία του 2010 και προώθησε την ανάπτυξη υποδομών με ευρωπαϊκή στήριξη ως τότε ενεργειακή πρέσβειρα. Κατά τη διάρκεια της θητείας της, η Ουγγαρία υπήρξε ένας εποικοδομητικός περιφερειακός ενεργειακός παίκτης — ρόλο που θα μπορούσε να ανακτήσει.

Η ενίσχυση της ουγγρικής κυριαρχίας μέσω ενεργειακής ανεξαρτησίας είναι στόχος που θα μπορούσαν να στηρίξουν τόσο οι Αμερικανοί όσο και οι Ευρωπαίοι εταίροι. Στην πραγματικότητα, η κυβέρνηση Όρμπαν έχει ήδη ξεκινήσει διαπραγματεύσεις με την κυβέρνηση Τραμπ για πυρηνική συνεργασία και, επιτέλους, προμήθεια αμερικανικού LNG, ενώ παράλληλα προσπαθεί να εξασφαλίσει εξαίρεση από επικείμενες αμερικανικές κυρώσεις στις εισαγωγές ρωσικής ενέργειας.

Το Tisza θα μπορούσε να συνεχίσει αυτή την πορεία διαφοροποίησης. Ταυτόχρονα, όμως, ο στόχος της να απαλλαγεί από την εξάρτηση από τη ρωσική ενέργεια — ό,τι κι αν σημαίνει αυτό ακριβώς — έως το 2035 θα μπορούσε να συγκρουστεί με την πρόθεση της ΕΕ να απαγορεύσει τις εισαγωγές ρωσικού αερίου έως το 2027 και σίγουρα θα τεθεί υπό αμφισβήτηση στις Βρυξέλλες.

Η εξωτερική πολιτική στο επίκεντρο

Η εξωτερική πολιτική κάποτε ήταν δευτερεύον ζήτημα στις ουγγρικές εκλογές. Αυτό άλλαξε στις αρχές της δεκαετίας του 2020 — όχι μόνο λόγω του πολέμου στην Ουκρανία, αλλά επειδή η εξωτερική πολιτική έγινε βαθιά πολιτικοποιημένη.

Το "άνοιγμα προς την Ανατολή" του Όρμπαν, τα συχνά βέτο και οι ρητορικές επιθέσεις κατά των Βρυξελλών έκαναν τη θέση της Ουγγαρίας στον κόσμο αντικείμενο εσωτερικής αντιπαράθεσης.

Το Tisza απάντησε ανάλογα. Το κόμμα καθιστά την εξωτερική πολιτική προτεραιότητα της προεκλογικής εκστρατείας, παρουσιάζοντας την Ανίτα Όρμπαν ως δεύτερη υποψήφια υπουργό, αμέσως μετά τον Ίστβαν Καπιτάνι για την οικονομία. Το μήνυμα είναι σαφές: η εθνική ανάκαμψη και η διεθνής επανένταξη πάνε χέρι-χέρι.

Το όραμα εξωτερικής πολιτικής που προσφέρει το Tisza είναι ριζοσπαστικό σε σύγκριση με το status quo των τελευταίων ετών. Όμως οι αναδυόμενες αρχές της — πίστη στην ΕΕ και το ΝΑΤΟ, καλές σχέσεις με τους γείτονες και ευθύνη για τους εθνοτικούς Ούγγρους στο εξωτερικό — μόνο επαναστατικές δεν είναι.

Αυτό που τις κάνει να ξεχωρίζουν είναι ότι η Ουγγαρία υπό τον Όρμπαν έχει απομακρυνθεί τόσο πολύ από αυτές. Αντί για αντιπαράθεση, η προσφορά της Tisza προς τη Δύση είναι συνεργασία.

Στις 12 Απριλίου 2003, οι Ούγγροι ψήφισαν για να ενταχθούν στην ΕΕ. Στις 12 Απριλίου 2026, θα ψηφίσουν ξανά, αυτή τη φορά σε γενικές εκλογές.

Ο Πέτερ Μαγιάρ, που κατανοεί τη δύναμη του συμβολισμού, έχει ήδη παρουσιάσει την επιλογή ως δημοψήφισμα για το μέλλον της Ουγγαρίας. Το μήνυμά του είναι απλό: ήρθε η ώρα να επιστρέψουμε στην Ευρώπη — ξανά.

Διαβάστε το άρθρο στην αρχική του δημοσίευση εδώ.

Επιμέλεια - Απόδοση: Νικόλας Σαπουντζόγλου