Η πολιτική εργαλειοποίηση της μετανάστευσης υπονομεύει τη δημοκρατία

Της Mireia Faro Sarrats

Το Σικάγο έχει γίνει το επίκεντρο της ανανεωμένης προσπάθειας της διοίκησης Τραμπ για τον περιορισμό της μετανάστευσης. Η Επιχείρηση "Midway Blitz", μια κυβερνητική πρωτοβουλία για την στοχοποίηση της παράνομης μετανάστευσης και την καταστολή των "πολιτικών προστασίας των μεταναστών", έχει οδηγήσει σε εκατοντάδες συλλήψεις σε όλη την πόλη.

Στην άλλη πλευρά του Ατλαντικού, ο Βρετανός πρωθυπουργός Κιρ Στάρμερ αποκάλυψε επίσης πρόσφατα ένα σημαντικό σχέδιο για τον περιορισμό των επιπέδων μετανάστευσης στη Βρετανία. Αυτό περιλαμβάνει πιο αυστηρούς κανόνες για την εγκατάσταση και την υπηκοότητα, αυξημένες αμοιβές για τους εργοδότες που προσλαμβάνουν ξένο προσωπικό και αποτροπή των μικρών σκαφών από τη διέλευση της Μάγχης από τη Γαλλία.

Η δημόσια αντίδραση στις πρωτοβουλίες διαφέρει σε κάθε χώρα. Η Επιχείρηση Midway Blitz πυροδότησε διαμαρτυρίες και νομικές προκλήσεις· τοπικοί και πολιτειακοί αξιωματούχοι έχουν ανταποκριθεί με δικαστικές εντολές που περιορίζουν τις δράσεις των Αμερικανικών Υπηρεσιών Μετανάστευσης και Τελωνείων (ICE) σε ευαίσθητους χώρους, όπως η απαγόρευση συλλήψεων χωρίς ένταλμα σε δικαστήρια και γύρω από αυτά. Η Βρετανία, από την άλλη πλευρά, γνώρισε τη μεγαλύτερη ακροδεξιά διαδήλωση των τελευταίων δεκαετιών, καθώς μεταξύ 100.000 και 150.000 άτομα — κρατώντας πλακάτ κατά της μετανάστευσης και κραδαίνοντας εθνικές σημαίες — συγκεντρώθηκαν στο Λονδίνο. Οι διαδηλωτές διαδήλωναν εναντίον του Starmer ενώ άκουγαν μια live μετάδοση του Έλον Μασκ, ο οποίος ζήτησε τη διάλυση του κοινοβουλίου και μια "αλλαγή κυβέρνησης".

Η προσέγγιση για τη μετανάστευση είναι διαφορετική σε κάθε χώρα. Ωστόσο, οι εξελίξεις στις ΗΠΑ και τη Βρετανία αποδεικνύουν μια ευρύτερη μετατόπιση στο πώς οι δυτικές κυβερνήσεις χρησιμοποιούν την επιβολή της μετανάστευσης ως πολιτικό εργαλείο. Οι κυβερνήσεις πλαισιώνουν τη μετανάστευση ως ζήτημα εθνικής ασφάλειας (και όχι ως μια ανθρωπιστική ευθύνη σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και ως κύριο κινητήρα της οικονομικής ανάπτυξης), πράγμα που σημαίνει ότι η διαχείριση της μετανάστευσης τροφοδοτεί εθνικιστικές, ακροδεξιές αφηγήσεις. Το πώς οι κυβερνήσεις χειρίζονται μια αύξηση της μετανάστευσης ωθεί τους φορείς της κοινωνίας των πολιτών και τους ειδικούς της δημοκρατίας να θέτουν επείγοντα ερωτήματα σχετικά με τη βιωσιμότητα των τρεχουσών διαδικασιών και συστημάτων, όπως ο έλεγχος των συνόρων ή ο καταμερισμός στέγασης — και τη διαφάνειά τους.

Στις δυτικές δημοκρατίες, η ανάπτυξη πιο σκληρών πολιτικών μετανάστευσης οδηγεί σε μεγαλύτερη διάκριση μεταξύ των εννοιών του "εμείς" και του "αυτοί". Αυτό επιτρέπει στις κυβερνήσεις να χρησιμοποιούν τη μετανάστευση ως δικαιολογία για να κρύψουν άλλα προβλήματα στη δημοκρατία τους: ο αυξανόμενος αριθμός υποστηρικτών για τις ακροδεξιές κινήσεις σε όλη την Ευρώπη και τις ΗΠΑ τονίζει γιατί οι εν ενεργεία κυβερνήσεις χρειάζεται να αναπτύξουν στρατηγικές για την ενίσχυση της δημοκρατικής ανθεκτικότητας. Οι κυβερνήσεις στην Ευρώπη, και στο Ηνωμένο Βασίλειο και τις ΗΠΑ, θα πρέπει —τουλάχιστον— να αλλάξουν τη ρητορική γύρω από τη μετανάστευση, ώστε να γίνει μια ευκαιρία για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων προβλημάτων που προκαλούνται από το δημογραφικό έλλειμμα στην Ευρώπη. Η μετανάστευση είναι επίσης απαραίτητη για να καλυφθούν τα κενά δεξιοτήτων και γνώσεων στις αγορές εργασίας τους.

Οι δημοκρατίες γίνονται ανασφαλείς όταν οι κυβερνήσεις τους στερούνται διαφάνειας, όταν ανταποκρίνονται ανεπαρκώς σε εξωτερικές ασφαλειστικές προκλήσεις ή όταν δεν εξασφαλίζουν την ανανέωση της αγοράς εργασίας, την οικονομική ανάπτυξη, τη δημογραφική σταθερότητα ή την περιφερειακή αναζωογόνηση. Οι πληθυσμοί μπορούν να επαναστατήσουμε με διαμαρτυρίες ή με την ασπασή αντιδημοκρατικών μορφών που προσπαθούν να υπονομεύσουν τα δημοκρατικά πρότυπα και τους θεσμούς. Χώρες της ΕΕ, όπως η Ουγγαρία και η Σλοβακία, έχουν γίνει μάρτυρες του τελευταίου στη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας. Οι αμερικανικές εκλογές του 2024, που είδαν τον Ντόναλντ Τραμπ να κερδίζει μια δεύτερη θητεία, είναι επίσης ένα ανώτερο παράδειγμα αυτής της αλλαγής.

Ακόμη και η πιο κεντροαριστερή κυβέρνηση της Βρετανίας αντιμετωπίζει πίεση από πολιτικά κόμματα, όπως το Reform UK, να βρει γρήγορες λύσεις σε κοινωνικοοικονομικά ζητήματα, όπως η έλλειψη επαρκούς στέγασης. Αυτό σημαίνει ότι ο Starmer καταφεύγει στο είδος της ρητορικής που συναντάται συχνότερα στους ακροδεξιούς ομολόγους του, προκαλώντας δυσαρέσκεια σε μεγάλο μέρος της βάσης των ψηφοφόρων των Εργατικών. Ένα παρόμοιο μοτίβο αναδύεται σε μέρη της Ευρώπης: για παράδειγμα, τον Σεπτέμβριο, αρκετές εκατοντάδες άτομα στη Χάγη διαδήλωσαν ζητώντας πιο σκληρά μέτρα για την αντιμετώπιση της μετανάστευσης. Η διαδήλωση έγινε έναν μήνα πριν από τις ολλανδικές εκλογές, στις οποίες η μετανάστευση (και η στέγαση) είναι ιδιαίτερα πολιτικοποιημένα ζητήματα.

Ενώ η συζήτηση για τη μετανάστευση παραμένει κεντρική για την πολιτική πόλωση στην Ευρώπη, η ευρύτερη πρόκληση βρίσκεται στο πώς οι κυβερνήσεις μπορούν να σταματήσουν την ακροδεξιά να οπλοποιεί τη δυσπιστία απέναντι στους θεσμούς. Το ίδιο στρατόπεδο χρησιμοποιεί επίσης παραπληροφόρηση και διαδικτυακή ριζοσπαστικοποίηση για να διαβρώσει τα δημοκρατικά πρότυπα, δημιουργώντας ένα γενικό μοτίβο σε όλες τις ευρωπαϊκές κοινωνίες: η μετανάστευση είναι μια κορυφαία πολιτική προτεραιότητα, την οποία η ακροδεξιά στη συνέχεια εκμεταλλεύεται εξαπλώνοντας παραπληροφόρηση σχετικά με αυτούς που φθάνουν στις χώρες υποδοχής για να κερδίσει ψήφους. Στην Ελλάδα, για παράδειγμα, τέτοιοι λόγοι αναπτύσσονται παράλληλα με τα αντικαθεστωτικά αφηγήματα τύπου Τραμπ στην Αμερική — και συνδυάζονται για να πλαισιώσουν τη μετανάστευση ως ένα παγκόσμιο ζήτημα ασφάλειας.

Τα πλαίσια της ΕΕ θα πρέπει να καθοδηγούν το πώς διαμορφώνεται η πολιτική μετανάστευσης σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο. Για παράδειγμα, το πιλοτικό πρόγραμμα της ΕΕ "Δημοκρατική Ενεργοποίηση της Νεολαίας" στην Ιταλία ενδυναμώνει τους νέους μετανάστες να συμμετέχουν στην τοπική λήψη αποφάσεων. Αλλά οι μεμονωμένες κυβερνήσεις πρέπει επίσης να προσαρμόσουν τέτοιες πολιτικές στην πραγματικότητα της χώρας τους. Παράλληλα με την προτεραιοποίηση της συμμετοχής των νέων, αυτό σημαίνει επίσης τη σύνδεση της ιδέας της μετανάστευσης με τη σταθερότητα και τη νομιμότητα μέσω από inclusive, καλά χρηματοδοτούμενα σχήματα κινητικότητας και συμμετοχής. Για παράδειγμα, η υπηρεσία jugendmigrationsdiente της Γερμανίας παρέχει καθοδήγηση για εκπαίδευση, κατάρτιση και κοινωνική ένταξη· στην Ισπανία, η Διεύθυνση Κοινωνικής Πρόνοιας στις Καναρίες Νήσους έχει συνεργαστεί με την περιφερειακή υπηρεσία απασχόλησης για την εκκίνηση ενός επαγγελματικού προγράμματος κατάρτισης για 900 νέους μετανάστες. Τέτοιες πρωτοβουλίες στοχεύουν στην ενίσχυση της ένταξης μεταξύ νέων μεταναστών και ντόπιων ομολόγων, προωθώντας την συνοχή και την κοινή πολιτική συμμετοχή.

Μερικές χώρες κάνουν αυτά τα θετικά βήματα ακόμη πιο μακριά. Ενώ η Γαλλία, η Γερμανία, το Ηνωμένο Βασίλειο και οι ΗΠΑ έχουν περικόψει την αναπτυξιακή τους βοήθεια, η Ισπανία αυξάνει τις συνεισφορές της και λαμβάνει μέτρα για την ανακούφιση των οικονομικών πιέσεων που προκαλούνται από τους μετανάστες που διασχίζουν τη Μεσόγειο. Ο πρωθυπουργός Πέδρο Σάντσεθ υποστήριξε ότι "η Ισπανία πρέπει να επιλέξει ανάμεσα στο να είναι μια ανοικτή και ευημερούσα χώρα ή μια κλειστή, φτωχή χώρα", λέγοντας ότι "η μετανάστευση [δεν είναι] μόνο θέμα ανθρωπιάς… [αλλά] το μόνο ρεαλιστικό μέσο για να αναπτυχθεί η οικονομία και να διατηρηθεί το κράτος πρόνοιας". Ως αποτέλεσμα, η οικονομία της Ισπανίας αυξήθηκε κατά 3,2% το 2024. Το επόμενο βήμα θα πρέπει να είναι να ενισχύσει τα συστήματα ένταξης και να αντιμετωπίσει τους φόβους — που προβάλλονται συχνότερα από ψηφοφόρους του Vox και του Λαϊκού Κόμματος — ότι η συνεχιζόμενη μετανάστευση θα προκαλέσει στον ισπανικό πληθυσμό απώλεια της πολιτισμικής του ταυτότητας.

Ταυτόχρονα, η καταπολέμηση των ακροδεξιών αφηγημάτων απαιτεί την ενίσχυση των δομικών θεμελίων της ίδιας της δημοκρατίας: τώρα τα κεντρικά κόμματα της Ευρώπης πρέπει να ξανασκεφτούν πώς εμπλέκουν τους πολίτες στη δημοκρατία. Η πολιτική δεν περιορίζεται πλέον σε ένα κλειστό κτίριο που βρίσκεται στην πρωτεύουσα μιας χώρας. Αντίθετα, έχει εισχωρήσει στο διαδίκτυο μέσω ζωντανών συζητήσεων και σελίδων στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης. Οι πολιτικοί πρέπει να ενισχύσουν τη συμμετοχή τους στους χώρους όπου ζουν και επικοινωνούν οι ψηφοφόροι, και ειδικά οι νέοι, για να κατανοήσουν καλύτερα την ανησυχία και τη δυσαρέσκεια του κοινού. Οι δημοκρατικοί θεσμοί που υποστηρίζουν τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και τη διακυβέρνηση που βασίζεται στα δικαιώματα θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην αποτροπή της ακροδεξιάς από το να εκμεταλλεύεται τη δυσαρέσκεια αντιμετωπίζοντας τα αφηγήματά της και να εξασφαλίσουν ότι οι δημοκρατίες παραμένουν αξιόπιστοι φορείς στη διεθνή σκηνή.

Στις 25 Οκτωβρίου, η αριστερή ανεξάρτητη Catherine Conolly κέρδισε τις προεδρικές εκλογές της Ιρλανδίας με μια εκστρατεία που επικεντρώθηκε στην οικονομική δικαιοσύνη, την ειρήνη και την ουδετερότητα. Το Δουβλίνο έχει δει πρόσφατα διαδηλώσεις κατά της μετανάστευσης που κατέληξαν σε βίαιες συγκρούσεις με την αστυνομία· αλλά η Connolly έχει επικρίνει το ιρλανδικό σύστημα διαχείρισης της μετανάστευσης και υποστηρίζει μια πιο βασισμένη σε δικαιώματα, inclusive προσέγγιση. Ταυτόχρονα, αναγνωρίζει πρακτικούς περιορισμούς, όπως η κρίση στέγασης. Η εκλογή της αποδεικνύει ότι ένας πληθυσμός μπορεί να δείξει δυσαρέσκεια και απογοήτευση χωρίς να καταφεύγει στην υποστήριξη ακροδεξιών αφηγημάτων.

Αλλά η Ιρλανδία είναι ένα μοναδικό παράδειγμα. Σε όλη την Ευρώπη, οι ακροδεξιοί και ακροδεξιοί ηγέτες είναι συχνά νεότεροι, πιο ευφραδείς και πιο αποτελεσματικοί στο να αγγίζουν άλλους νέους ψηφοφόρους από τους πιο συντηρητικούς προκατόχους τους (για παράδειγμα, ο Γάλλος Jordan Bardella ή η Γερμανίδα Alice Weidel). Η κεντρική πολιτική στην Ευρώπη στερείται της ίδιας αίσθησης ανανέωσης· τα μετριοπαθή κόμματα πρέπει να ανταποκριθούν στη δημόσια δυσαρέσκεια ενώ ταυτόχρονα να εξασφαλίζουν βιώσιμα και αντιπροσωπευτικά δημοκρατικά συστήματα που αντανακλούν τις ανάγκες κάθε γενιάς.

Οι καταστάσεις στο Σικάγο και το Λονδίνο δείχνουν ότι η μετανάστευση δεν είναι μόνο θέμα επιβολής του νόμου· είναι ένα πολιτικά φορτισμένο ζήτημα επιρρεπές σε παραπληροφόρηση. Τα διαφορετικά παραδείγματα της Ιρλανδίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και των ΗΠΑ απεικονίζουν πώς η διαχείριση της μετανάστευσης παραμένει πολύπλοκη ακόμη και σε υγιείς δημοκρατίες. Αλλά σε όλη τη Δύση, πολιτικές φιγούρες χρησιμοποιούν τη μετανάστευση ως πολιτικό εργαλείο για να επισκιάσουν άλλες σημαντικές προκλήσεις και να δοκιμάσουν τις δημοκρατικές αξίες. Οι ευρωπαϊκές χώρες πρέπει να συνειδητοποιήσουν ότι η μετανάστευση δεν είναι η ρίζα πίσω από την οπισθοδρόμηση των δημοκρατικών αξιών — μάλλον, ενισχύει τα υφιστάμενα προβλήματα που οι κυβερνήσεις τους πρέπει να αντιμετωπίσουν.

Διαβάστε το άρθρο στην αρχική του δημοσίευση εδώ.

Επιμέλεια - Απόδοση: Νικόλας Σαπουντζόγλου