Το restart της ευρωπαϊκής διπλωματίας

Του Pierre Vimont

Στις πρόσφατες συναντήσεις των Δυτικών συμμάχων — ιδιαίτερα των G7 και του NATO — οι Ευρωπαίοι συμμετέχοντες έχουν δεχτεί κριτική από τους ψηφοφόρους τους για το ότι δείχνουν υπερβολική υποχώρηση απέναντι στον Αμερικανό Πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ. Οι τρέχουσες εμπορικές διαπραγματεύσεις, με τις επαναλαμβανόμενες αποτυχίες της ΕΕ να επιβάλουν οικονομικό κόστος στις ΗΠΑ, παρά το εμπορικό της βάρος, έχουν ενισχύσει αυτό το αφήγημα.

Απαντώντας στις κριτικές, οι Ευρωπαίοι ηγέτες τόνισαν την αίσθηση της ευθύνης τους. Η αναδιανομή των ευθυνών στο πλαίσιο του NATO, με στόχο την ενίσχυση της ευρωπαϊκής άμυνας, δεν μπορεί να γίνει σε μια νύχτα. Για τώρα, πρέπει να βασιστεί σε μια διαρκή, έστω και σταδιακά μειούμενη, αμερικανική στρατιωτική παρουσία στην Ευρώπη. Αυτή η εξάρτηση ωθεί πολλούς Ευρωπαίους ηγέτες να κατευνάζουν τον Τραμπ. Όσον αφορά το εμπόριο, οι Ευρωπαίοι ηγέτες φαίνεται να ελπίζουν ακόμα ότι μπορούν να αποφύγουν μια πλήρη αντιπαράθεση, παρόλο που ο Τραμπ έχει καταστήσει σαφές ότι οι ασύμμετρες δασμολογικές πολιτικές είναι η νέα κανονικότητα.

Όμως, οι Ευρωπαίοι ηγέτες παίζουν με το χρόνο, επειδή τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ δεν έχουν κοινή αξιολόγηση του βαθμού και του βάθους των αλλαγών που συμβαίνουν στις ΗΠΑ. Επίσης, δεν διαθέτουν μια στρατηγική οπτική για τον νέο ρόλο που πρέπει να παίξουν η ΕΕ και οι χώρες τους στη μεταπολεμική τάξη. Αλλά επιλέγοντας μια προσέγγιση "περίμενε και θα δεις", ρισκάρουν να προγραμματίσουν τη δική τους γεωπολιτική απαρχαιωμένη.

Παρόλο που η εξωτερική πολιτική του Τραμπ έχει αποδειχθεί λιγότερο απομονωτιστική από ό,τι αναμενόταν, έχει χαρακτηριστεί από φρενίτιδα και συχνά μισοψημένες κινήσεις. Οι αμερικανικές ενέργειες σχετικά με την Ουκρανία, το Ισραήλ και το Ιράν, σε κρίσιμες περιοχές για την Ευρώπη, έχουν δυσάρεστες συνέπειες για τους Ευρωπαίους, εκτός κι αν ξεπεράσουν την αφάνειά τους και καθιερωθούν ως μεσάζοντες δύναμης. Η αμφιταλάντευση του Τραμπ για την Ουκρανία και η συμμετοχή του στις ισραηλινές επιθέσεις εναντίον των ιρανικών πυρηνικών εγκαταστάσεων έχουν επιδεινώσει ήδη επικίνδυνες καταστάσεις, με τους Ευρωπαίους να εκτίθενται στους έμμεσους κινδύνους.

Τα καλά νέα είναι ότι κάποιοι Ευρωπαίοι ηγέτες αρχίζουν να αντιλαμβάνονται τα μειονεκτήματα της υπερβολικής εξάρτησης από μια αμερικανική εξωτερική πολιτική που υπολείπεται παρά τη μόνιμη αυτοεκτίμηση της. Οι περισσότεροι αγνόησαν τις προειδοποιήσεις της εποχής της πρώτης θητείας του Τραμπ, συμπεριλαμβανομένης της πρώην Γερμανίδας Καγκελάριου Άνγκελα Μέρκελ, για την ανάγκη η Ευρώπη να "πάρει τη μοίρα της στα χέρια της". Αντιστέκομενοι στη φυσική τάση να περιμένουν παθητικά, οι Ευρωπαίοι συνειδητοποιούν ότι δεν μπορούν να είναι τόσο ευάλωτοι στα καπρίτσια των αμερικανών ψηφοφόρων που καθορίζουν τις προεδρικές εκλογές κάθε τέσσερα χρόνια. Και πρέπει να αναγνωρίσουν ότι η δική τους στρατηγική ασφάλεια και η θέση της Ευρώπης στη διεθνή σκηνή δεν μπορούν να εξαρτώνται πλήρως μόνο από την Αμερική.

Ωστόσο, για να φέρει καρπούς αυτή η αλλαγή νοοτροπίας, η ΕΕ χρειάζεται δύο προϋποθέσεις: μια πραγματικά κοινή στρατηγική ορισμό των συμφερόντων της και μια αναθεωρημένη διπλωματική ικανότητα. Τώρα που η Ευρώπη εστιάζει στο να αποφύγει βραχυπρόθεσμα τα χειρότερα σενάρια με τον Τραμπ, η επανεφεύρεση της ευρωπαϊκής διπλωματίας μπορεί να φαίνεται υπερβολικά φιλόδοξη. Αλλά ο κίνδυνος αυτής της υπερπροσεκτικής προσέγγισης είναι οι Ευρωπαίοι να χάσουν μια πραγματική ευκαιρία να διαδραματίσουν ρόλο στη διαμόρφωση οποιασδήποτε τάξης θα αντικαταστήσει τη μεταπολεμική. Και με τις παγκόσμιες δυνάμεις να ανατρέπουν αυτή την τάξη με τη χρήση ωμής βίας, υπάρχει ανάγκη για ένα όραμα που δεν θα χάνει από τα μάτια της τα διεθνή δικαιώματα και τις αξίες, ενώ ταυτόχρονα καλύπτει τις νόμιμες απαιτήσεις των χωρών του Νότου.

Για να ανταποκριθεί σε αυτή την πρόκληση, η Ευρώπη πρέπει επειγόντως να βελτιώσει τη διπλωματική της τέχνη. Έχει γίνει πολύς λόγος και λίγη δράση. Στις κρίσεις στις άμεσες γειτονικές της περιοχές, οι Ευρωπαίοι πρέπει επιτέλους να ρισκάρουν για να κερδίσουν μια θέση στο τραπέζι. Στην Ουκρανία, αυτό σημαίνει σημαντική αύξηση της στρατιωτικής βοήθειας στο Κίεβο, ενώ ταυτόχρονα πρέπει να ξεκινήσουν συζητήσεις για τις παραμέτρους μιας μελλοντικής ειρηνευτικής διευθέτησης και της ασφάλειας στην Ευρώπη. Στη Γάζα, σημαίνει να αξιοποιήσουν τη συμφωνία συνεργασίας και το μαζικό εμπόριο με το Ισραήλ για να εξασφαλίσουν επιτέλους ασφαλή διέλευση ανθρωπιστικής βοήθειας. Σημαίνει επίσης να χρησιμοποιήσουν μια συλλογική ευρωπαϊκή αναγνώριση του παλαιστινιακού κράτους για να δημιουργήσουν τις απαραίτητες δομές που είναι κρίσιμες για μια νέα Παλαιστινιακή διακυβέρνηση. Όσον αφορά το Ιράν, η Ευρώπη πρέπει να ανακτήσει τον κεντρικό ρόλο που είχε σε προηγούμενες διαπραγματεύσεις, διατηρώντας μια θέση όπου τα νόμιμα δικαιώματα του Ιράν πρέπει να συνυπάρχουν με την ανάγκη να αποτραπεί ο κίνδυνος πυρηνικής διάχυσης.

Αυτή η αναγέννηση απαιτεί την επιστροφή σε κάποιες ξεχασμένες αρχές: την προσπάθεια να απαγορευτεί ο φυσικός πειρασμός της άρνησης, τον απαραίτητο συνδυασμό βραχυπρόθεσμης αντιμετώπισης κρίσεων και μακροπρόθεσμης στρατηγικής, και τη σημασία της ενίσχυσης της δύναμης χωρίς να εγκαταλείπεται η ανάγκη να ακούγονται οι ανησυχίες της άλλης πλευράς. Με τις συγκρούσεις να αυξάνονται, αυτά τα απαραίτητα διπλωματικά συστατικά τείνουν να αγνοούνται στο όνομα του ρεαλισμού. Στην πραγματικότητα, σε καιρούς πολέμου, η αξιοπιστία έρχεται με τη δύναμη. Αλλά η δύναμη χωρίς διάλογο χάνει την ευκαιρία να φέρει βιώσιμες λύσεις σε παρατεταμένες κρίσεις.

Η Ευρώπη πρέπει να επανεπενδύσει σε αυτούς τους στοιχειώδεις κανόνες της καλής διπλωματικής πρακτικής για να αναζωπυρώσει τη φωνή της δικαιοσύνης και της ανοχής που ήταν κάποτε.

Διαβάστε το άρθρο στην αρχική του δημοσίευση εδώ.

Επιμέλεια - Απόδοση: Νικόλας Σαπουντζόγλου