EE: Συμφωνία για δάνειο 90 δισ. ευρώ στην Ουκρανία τη διετία 2026-2027 με δανεισμό από τις κεφαλαιαγορές

ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ 09:50

Ομόφωνη συμφωνία για δάνειο 90 δισ. ευρώ στην Ουκρανία, μέσω δανεισμού της ΕΕ από τις κεφαλαιαγορές, με την υποστήριξη του προϋπολογισμού της Ένωσης, αποφασίστηκε τα ξημερώματα στη Σύνοδο Κορυφή του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

Σημειώνεται ότι το δάνειο των 90 δισ. ευρώ θα αποπληρωθεί από την Ουκρανία μόνο μετά την είσπραξη πολεμικών αποζημιώσεων από τη Ρωσία. Μέχρι τότε, τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα παραμείνουν ακινητοποιημένα και η ΕΕ επιφυλάσσεται του δικαιώματός της να τα χρησιμοποιήσει για την αποπληρωμή του δανείου, σε πλήρη συμφωνία με το ενωσιακό και το διεθνές δίκαιο.

Επιτεύχθηκε συμφωνία στη Σύνοδο για τη χρηματοδότηση της Ουκρανίας τη διετία 2026-2027, ανακοίνωσε ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Αντόνιο Κόστα μέσω Χ. 

"Η απόφαση για τη χορήγηση ποσού 90 δισ. ευρώ, ώστε να υποστηριχθεί η Ουκρανία για το 2026-2027 εγκρίθηκε. Τηρήσαμε τη δέσμευση μας", τόνισε.

We have a deal.

Decision to provide 90 billion euros of support to Ukraine for 2026-27 approved.

We committed, we delivered.

— António Costa (@eucopresident) December 19, 2025

Οι ηγέτες δεν κατάφεραν να καταλήξουν σε συμφωνία για τη χρήση παγωμένων ρωσικών κεφαλαίων σε μορφή δανείου προς την Ουκρανία ωστόσο κατέληξαν σε ομόφωνη συμφωνία για δάνειο 90 δισ. ευρώ στην Ουκρανία. 

Την ικανοποίησή της για την επίτευξη συμφωνίας η οποία ανταποκρίνεται στις "πιεστικές χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας για τα επόμενα δύο χρόνια", εξέφρασε και η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν.

Τα κράτη-μέλη συμφώνησαν να χρηματοδοτήσουν την Ουκρανία μέσω δανεισμού της ΕΕ στις κεφαλαιαγορές, χορηγώντας ποσό 90 δισεκατομμυρίων ευρώ τα επόμενα δύο χρόνια. Αυτό θα γίνει μέσω "ενισχυμένης συνεργασίας", που υποστηρίζεται από το περιθώριο του προϋπολογισμού της ΕΕ και βάσει ομόφωνης συμφωνίας για την τροποποίηση του τρέχοντος Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου, εξήγησε η κ. φον ντερ Λάιεν.

Όπως και με το δάνειο επανορθώσεων, η Ουκρανία θα χρειαστεί να αποπληρώσει το δάνειο μόνο αν λάβει πολεμικές επανορθώσεις από τη Ρωσία. Μέχρι τότε, τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα παραμείνουν ακινητοποιημένα και η ΕΕ συνεχίζει να επιφυλάσσεται του δικαιώματος να χρησιμοποιήσει τα ταμειακά διαθέσιμα από τα ρωσικά κεφάλαια για τη χρηματοδότηση του δανείου.

Η χρηματοδότηση της Ουκρανίας μετά το 2027 θα αποτελέσει μέρος της συνεχιζόμενης συζήτησης για το προσεχές Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (2028-2034).

"Παραμείναμε ενωμένοι"

"Πρόκειται για ένα αποφασιστικό μήνυμα για τον τερματισμό του πολέμου, διότι ο (Ρώσος πρόεδρος Βλαντίμιρ) Πούτιν δεν θα κάνει παραχωρήσεις παρά μόνο όταν κατανοήσει ότι ο πόλεμός του δεν θα του αποφέρει τίποτα", εκτίμησε ο Γερμανός καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς.

"Πρόκειται για σημαντική στήριξη, η οποία ενισχύει αληθινά την ανθεκτικότητά μας", έγραψε ο Ουκρανός πρόεδρος Ζελένσκι στο X ευχαριστώντας τους Ευρωπαίους ηγέτες. "Είναι σημαντικό το ότι τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία παραμένουν ακινητοποιημένα και το ότι η Ουκρανία έλαβε μια εγγύηση χρηματοοικονομικής ασφάλειας για τα επόμενα χρόνια", πρόσθεσε.

Από την πλευρά του ο πρωθυπουργός του Βελγίου Μπαρτ Ντε Βεβέρ δήλωσε ότι οι ηγέτες των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης απέφυγαν "το χάος και τον διχασμό" με την απόφασή τους να χορηγήσουν στην Ουκρανία άτοκο δάνειο αντλώντας χρηματοδότηση από τις αγορές κι όχι με τη χρήση δεσμευμένων ρωσικών κεφαλαίων.

"Παραμείναμε ενωμένοι", είπε ο κ. Ντε Βεβέρ μετά τη μαραθώνια σύνοδο κορυφής, τονίζοντας πως η συμφωνία των 27 σημαίνει ότι η Ουκρανία "νίκησε" διότι εξασφάλισε την αξιόπιστη χρηματοδότηση που χρειάζεται. Πρόσθεσε ότι η ΕΕ δεν έχει καμιά πρόθεση να επιστρέψει τα δεσμευμένα ρωσικά κεφάλαια "στον (σ.σ. πρόεδρο της Ρωσίας Βλαντίμιρ) Πούτιν".

Στα Συμπεράσματα της Συνόδου που δόθηκαν στη δημοσιότητα σημειώνεται: 

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναβεβαιώνει τη συνεχιζόμενη και αταλάντευτη στήριξή του υπέρ της ανεξαρτησίας, της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας της Ουκρανίας εντός των διεθνώς αναγνωρισμένων συνόρων της. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει να παρέχει, σε συντονισμό με ομονοούντες εταίρους και συμμάχους, ολοκληρωμένη πολιτική, χρηματοδοτική, οικονομική, ανθρωπιστική, στρατιωτική και διπλωματική στήριξη στην Ουκρανία και τον λαό της. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εξαίρει την αποφασιστικότητα και την ανθεκτικότητα του ουκρανικού λαού και της ηγεσίας του στην αντίσταση κατά της ρωσικής επίθεσης, στοιχεία που έχουν εμποδίσει τη Ρωσία να επιτύχει τους στρατιωτικούς της στόχους.

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καλεί το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να συνεχίσουν να εργάζονται επί των τεχνικών και νομικών πτυχών των πράξεων για τη θέσπιση δανείου αποζημιώσεων με βάση τα ταμειακά υπόλοιπα που συνδέονται με τα ακινητοποιημένα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας.

Εντωμεταξύ, προκειμένου να διασφαλιστεί η αναγκαία χρηματοδοτική στήριξη για την Ουκρανία από το δεύτερο τρίμηνο του 2026, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις στρατιωτικές ανάγκες της, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφωνεί να χορηγήσει δάνειο στην Ουκρανία ύψους 90 δισ. EUR για τα έτη 2026-2027 με βάση δανεισμό της ΕΕ από τις κεφαλαιαγορές που υποστηρίζεται από το δημοσιονομικό περιθώριο της ΕΕ.

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τονίζει ότι είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την κάλυψη των πιεστικών στρατιωτικών και αμυντικών αναγκών της Ουκρανίας, ιδίως όσον αφορά τα συστήματα αεράμυνας και αναχαίτισης δρόνων, καθώς και τα πυρομαχικά μεγάλου διαμετρήματος.

Στο πλαίσιο αυτό, παραμένουν ζωτικής σημασίας η περαιτέρω στήριξη και ανάπτυξη της αμυντικής βιομηχανίας της Ουκρανίας, καθώς και οι περαιτέρω επενδύσεις σε αυτήν, μεταξύ άλλων μέσω της έναρξης παραγωγής αμυντικών προϊόντων της Ουκρανίας στα κράτη μέλη.

Είναι επίσης σημαντικό να ενισχυθεί περαιτέρω η συνεργασία και η διασύνδεση μεταξύ της αμυντικής βιομηχανίας της Ουκρανίας και της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας, με βάση την ξεχωριστή πείρα και τεχνογνωσία της Ουκρανίας.

Με αυτά τα δεδομένα, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι η συνεργασία με την Ουκρανία έχει συμπεριληφθεί στα επενδυτικά σχέδια των κρατών μελών για την αμυντική βιομηχανία στο πλαίσιο του μέσου δράσης για την ασφάλεια στην Ευρώπη (SAFE).

Η Ευρωπαϊκή Ένωση παραμένει αποφασισμένη να διατηρήσει και να αυξήσει την πίεση στη Ρωσία προκειμένου αυτή να σταματήσει τον βάναυσο επιθετικό της πόλεμο και να συμμετάσχει σε ουσιαστικές ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις.

Στο πλαίσιο αυτό, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καλεί το Συμβούλιο να συνεχίσει να επεξεργάζεται νέα δέσμη κυρώσεων, με σκοπό να την εγκρίνει το συντομότερο δυνατό μετά την παρουσίασή της στις αρχές του 2026.

Τονίζει επίσης τη σημασία που έχουν ο περαιτέρω συντονισμός με τους εταίρους της G7 και άλλους ομονοούντες εταίρους όσον αφορά τις κυρώσεις και η περαιτέρω ενίσχυση των μέτρων για την αντιμετώπιση της καταστρατήγησής τους.

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καλεί όλες τις χώρες να σταματήσουν αμέσως κάθε άμεση ή έμμεση βοήθεια προς τη Ρωσία στον επιθετικό της πόλεμο κατά της Ουκρανίας, ιδίως μέσω της παροχής αγαθών ή κατασκευαστικών στοιχείων διπλής χρήσης.

Ταυτόχρονα, καταδικάζει απερίφραστα τις συνεχιζόμενες επιθέσεις μεγάλης κλίμακας που εξαπολύει η Ρωσία κατά αμάχων και μη στρατιωτικών στόχων στην Ουκρανία, μεταξύ άλλων κατά των υποδομών, των νοσοκομείων, των ιατρικών εγκαταστάσεων και του ενεργειακού συστήματος. Ζητεί να σταματήσουν αμέσως όλες οι στρατιωτικές δραστηριότητες πλησίον των πυρηνικών εγκαταστάσεων της Ουκρανίας, δραστηριότητες που συνιστούν σοβαρή απειλή κατά της προστασίας και της ασφάλειάς τους.

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζητεί επίσης να αναληφθεί κάθε δυνατή προσπάθεια για τη στήριξη της Ουκρανίας στην αποκατάσταση, την ανοικοδόμηση και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας του ενεργειακού της συστήματος.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της, σε συνεργασία με εταίρους, θα εντείνουν την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας και βοήθειας πολιτικής προστασίας, καθώς και την παροχή ενέργειας και σχετικού εξοπλισμού, στην Ουκρανία.

Τέλος, η Ευρωπαϊκή Ένωση παραμένει σταθερή στη δέσμευσή της να εξασφαλίσει πλήρη λογοδοσία για τα εγκλήματα πολέμου και τα άλλα πολύ σοβαρά εγκλήματα που διαπράττονται σε σχέση με τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.

Προς τούτο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζητεί συνεχείς προσπάθειες για να δρομολογηθεί η λειτουργία του ειδικού δικαστηρίου για το έγκλημα της επίθεσης κατά της Ουκρανίας, στο πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης. Χαιρετίζει επίσης την υπογραφή της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για τη σύσταση Διεθνούς Επιτροπής Αποζημιώσεων για την Ουκρανία και ζητεί να συνεχιστούν οι εργασίες. 

Διαβάστε ακόμη:

Ζελένσκι: "Είναι σημαντικό τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία να παραμείνουν παγωμένα"

Μακρόν: Να εξευρεθούν τρόποι για να ξαναρχίσει ο διάλογος με τη Ρωσία

Ρωσία: Χαιρετίζει την απόφαση της ΕΕ για μη χρήση των παγωμένων περιουσιακών στοιχείων