Τρίτη, 01-Νοε-2016 16:55
Οι παλινωδίες Κατρούγκαλου και το χάσμα για Κοινωνικό Εισόδημα και Εργασιακό
Του Δημήτρη Κατσαγάνη
Τα …ασυμμάζευτα, τα οποία ο ίδιος δημιούργησε, επιχειρεί να συμμαζέψει ο Υπ. Εργασίας, κ. Γιώργος Κατρούγκαλος στα μέτωπα του Εργασιακού, του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης, αλλά και του Ασφαλιστικού αν και ο ίδιος υποστηρίζει πως το τελευταίο μέτωπο έχει "κλείσει οριστικά”.
Το Εργασιακό και το Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης αποτελούν κομβικά κομμάτια της 2ης αξιολόγησης, ενώ το Ασφαλιστικό εξακολουθεί να απασχολεί τους θεσμούς κυρίως σe ο,τι αφορά την πρόοδο της διαδικασίας ενοποίησης των ταμείων κύριας ασφάλισης σε ένα ενιαίο υπερ -φορέα (σ.σ. Ενιαίος Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης) από 1.1.2017, όπως προβλέπει ο ασφαλιστικός νόμος Κατρούγκαλου που έχει τεθεί σε ισχύ από 12.5.2016 (σ.σ. αποτέλεσε κομμάτι της 1ης αξιολόγησης που έκλεισε τον περασμένο Ιούνιο).
Η επιχείρηση "συμμαζέμματος” από πλευράς Κατρούγκαλου τις επόμενες δεκατέσσερις μέρες (οπότε αναμένεται και η επάνοδος των ανωτάτων κλιμακίων των θεσμών για τον επόμενο γύρο της διαπραγμάτευσης για το κλείσιμο της 2ης αξιολόγησης του προγράμματος προσαρμογής) έχει στόχο να κλείσει το τεράστιο χάσμα το οποίο χωρίζει το υπ. Εργασίας από τους θεσμούς και στα τρία παραπάνω μέτωπα, όπως φάνηκε κατά τον πρώτο κύκλο των επαφών τους την περασμένη εβδομάδα.
Το χάσμα Κατρούγκαλου-θεσμών δεν οφείλεται μόνο στις διαφορετικές προσεγγίσεις των δύο πλευρών, αλλά και στην τεράστια έλλειψη τεχνικής προετοιμασίας του υπ. Εργασίας.
Γι' αυτό, το Υπ. Εργασίας μέχρι τις 14 Νοεμβρίου πρέπει να έχει "τρέξει" τρία "πορίσματα":
*Ένα "κείμενο αρχών" του κ. Κατρούγκαλου επί του Εργασιακού, με βάση το οποίο θα συνεχιστεί η διαπραγμάτευση (μέσω τηλεδιασκέψεων μέχρι τις 14/11, αλλά και έπειτα) για το νέο πλαίσιο των συλλογικών συμβάσεων, των ομαδικών απολύσεων και της συνδικαλιστικής δράσης, την ίδια στιγμή που σύμφωνα με την τριμηνιαία έκθεση του Γραφείου Προϋπολογισμού οι δανειστές ζητούν μεγαλύτερη ευελιξία στις εργασιακές σχέσεις.
*Ένα σύνολο στατιστικών στοιχείων (σ.σ. το ετοιμάζει η αναπληρώτρια Υπ. Εργασίας, κ. Θ. Φωτίου) τα οποία θα δείχνουν πόσοι είναι δικαιούχοι προνοιακών επιδομάτων και πόσο αυτά κοστίζουν στον κρατικό προϋπολογισμό, έτσι ώστε να γίνει μία στοιχειοθετημένη συζήτηση μεταξύ Υπ. Εργασίας –θεσμών για τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να εξευρεθούν πόροι και από το προνοιακό σύστημα για τη χρηματοδότηση του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης από 1.1.2017.
*Ένα συνεκτικό σχέδιο ενοποίησης των ταμείων κύριας ασφάλισης σε ένα ενιαίο υπερ-φορέα μέχρι την 1.1.2017, όπως προβλέπεται από τον νέο ασφαλιστικό νόμο ο οποίος έχει τεθεί σε ισχύ από τις 12.5.2016. Το σχέδιο του νέου ασφαλιστικού υπερ-φορέα θα πρέπει να συσταθεί την ίδια στιγμή που, όπως αποκάλυψε χθες ο κ. Κατρούγκαλος, το ΔΝΤ ζητά να καταργηθούν "πολλά πράγματα" σε σχέση με το νέο Ασφαλιστικό (πχ η "προσωπική διαφορά" μεταξύ του επιπέδου των σημερινών κύριων συντάξεων και εκείνου που θα φτάσουν μετά τον επανϋπολογισμό τους).
Το ΔΝΤ "πατά" στο νέο ασφαλιστικό υπερ-ταμείο για να ξαναθέσει θέμα περικοπής των κύριων συντάξεων
Οι περικοπές των κύριων συντάξεων επανέρχονται από το… "παράθυρο" του κυοφορούμενου Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης. Πρώτο "πάτημα" του ΔΝΤ προς αυτήν την κατεύθυνση είναι οι τεράστιες καθυστερήσεις στη συγκρότηση του ΕΦΚΑ.
- Μόλις στις αρχές Οκτωβρίου, συστήθηκαν πέντε συντονιστικές ομάδες εργασίας με στελέχη όλων των ταμείων για να προετοιμάσουν από διοικητική –οικονομική –τεχνική πλευρά τον Ενιαίο Φορέα κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ).
- Ο επαναϋπολογισμός 2,3 εκατομμυρίων συντάξεων –για τον οποίο "καίγεται" το ΔΝΤ μιας και μέσω αυτού μπορεί να ανοίξει ο δρόμος για τις περικοπές τους- πρέπει να έχει ολοκληρωθεί μέχρι το Σεπτέμβριο του 2017. Ωστόσο, η διαδικασία αυτή προχωρά με "ρυθμούς χελώνας" την ίδια ώρα που ΙΚΑ και ΟΑΕΕ θα κλείσουν τις "τρύπες" τους με δανεικά (πχ από το αποθεματικό κράτους, ΟΑΕΔ, ΕΟΠΥΥ, ΑΚΑΓΕ κλπ)
- Σε σχέση με την σύνδεση ταμείων – εφορίας προκειμένου να επιβληθεί το διπλό ασφαλιστικό χαράτσι 26,9% στο εισόδημα των επαγγελματιών το Υπ. Εργασίας περιμένει … "γράμμα" (σ.σ. οδηγίες) από το Μπέλφαστ, όπου εδρεύει ο δημόσιος οργανισμός συμβούλων ΝΙ-CO o οποίος έχει αναλάβει την τεχνική υποστήριξη αυτού του έργου.
Μετά το πόρισμα των Σοφών, έρχεται το "κείμενο αρχών" του Κατρούγκαλου και… βλέπουμε
Την ίδια στιγμή που το πιο δομικό στοιχείο του ασφαλιστικού νόμου Κατρούγκαλου (που αποτέλεσε το πιο "καυτό" σημείο της 1ης αξιολόγησης), δηλαδή εκείνο που αφορά την ανασυγκρότηση του τομέα της κύριας ασφάλισης (ΙΚΑ,ΟΑΕΕ κλπ.) "σέρνεται", το Εργασιακό που μάλλον αποτελεί το πιο "καυτό" σημείο της 2ης αξιολόγησης απειλείται με ναυάγιο λόγω της μεγάλης απόστασης που φαίνεται να χωρίζει αυτή τη στιγμή το Υπ. Εργασίας από τους θεσμούς.
Σύμφωνα με όσα υπενθύμισε χθες στην τριμηνιαία έκθεση του το Γραφείο Προϋπολογισμού, οι θεσμοί ζητούν:
* την επέκταση του πεδίου των επιχειρησιακών συμβάσεων (μισθοί και απασχόληση)
* να αποτελεί ο κατώτατος μισθός ένα μοναδικό ποσό αναφοράς χωρίς να περιλαμβάνει τα επιδόματα ωρίμανσης (σ.σ. που σημαίνει την κατάργηση των τριετιών) , όπως άλλωστε ήδη προβλέπει οι εργασιακές διατάξεις του 2013.
* να αυξηθεί το ποσοστό του ορίου των απολύσεων από 5% σε 10%.
Ο Υπ. Εργασίας, κ. Γιώργος Κατρούγκαλος, διαφωνεί σε όλα τα παραπάνω και, όπως δεσμεύτηκε θα στείλει στους θεσμούς "κείμενο αρχών" σε σχέση με το νέο Εργασιακό. Το κείμενο αυτό που στην πράξη "αδειάζει" το πόρισμα της διεθνούς επιτροπής των σοφών (το οποίο υποτίθεται θα αποτελούσε τη "βάση" της διαπραγμάτευσης) θα γίνει αντικείμενο της επόμενης φάσης διαπραγμάτευσης με τους θεσμούς .
"Τρέχουν" να συγκεντρώσουν στατιστικά στοιχεία, μετά την έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας
Την ίδια ώρα που η διαπραγμάτευση Υπ. Εργασίας –θεσμών για το νέο Εργασιακό αλλάζει συνεχώς …"βάσεις" κειμένων επί των οποίων υποτίθεται διεξάγεται , στο μέτωπο της αναδιοργάνωσης του προνοιακού "χάρτη", οι δύο πλευρές έχουν "χαθεί” μεταξύ έκθεσης της Παγκόσμιας Τράπεζας και στατιστικών στοιχείων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.
Η περιβόητη έκθεση την οποία θα ετοίμαζε η Παγκόσμια Τράπεζα και η οποία θα αποτελούσε την πλατφόρμα επί της οποίας θα οδηγούνταν η κυβέρνηση στην εξοικονόμηση 0,5% του ΑΕΠ για το Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης το 2017 κάνει κυρίως μία καταγραφή των προνοιακών επιδομάτων που δίνει το κράτος και μία δειλή "φωτογράφηση" ενδεχόμενων παρεμβάσεων (πχ μείωση αφορολόγητου, περικοπή οικογενειακών επιδομάτων σε άτομα με υψηλό εισόδημα).
Επιχειρώντας να αναχαιτίσει τις πιέσεις για περικοπές των προνοιακών επιδομάτων,το Υπ. Εργασίας ανέλαβε να συγκεντρώσει μία πλήρης εικόνα του "πόσοι" παίρνουν επιδόματα και "πόσα" αναλογούν στον καθένα. Επ' αυτών των στοιχείων, θα επιχειρήσει το Υπ. Εργασίας να ενισχύσει τη θέση του από τις 14/11.
Διαβάστε ακόμη:
*Υπ. Εργασίας για ασφαλιστικό: Οι Θεσμοί εξετάζουν μόνο έκδοση αναγκαίων εγκυκλίων