Προθεσμία 15 ημερών για συμφωνία με "φράκτη" νομοσχεδίων

Της Δήμητρας Καδδά

Η "αιφνιδιαστική" κίνηση της κυβέρνησης να ανακοινώσει χθες -μέσω συνέντευξης τύπου των 3 βασικών υπουργών/διαπραγματευτών κ.κ. Ευκλείδη Τσακαλώτου, Γιώργου Σταθάκη και Γιώργου Κατρούγκαλου- την κατάθεση στη Βουλή 2 νομοσχεδίων (για την φορολογία εισοδήματος και για τις συντάξεις) μέχρι το τέλος της άλλης εβδομάδας ώστε να ψηφισθούν έως το τέλος του Απριλίου με κανονική κοινοβουλευτική διαδικασία, συμπίπτει χρονικά με την "προθεσμία" που η ίδια η κυβέρνηση θέτει για την ολοκλήρωση της διαπραγμάτευσης.

Συνδέεται δηλαδή χρονικά με το μεγάλο φόβο της κυβέρνησης: να πιάσει... Μάιος με τη διαπραγμάτευση στον "αέρα". Και τον φόβο αυτό επιθυμεί διακαώς να... ξορκίσει χωρίς όμως και να "αποχρωματίσει" όλες τις κόκκινες γραμμές. Το όχημα που επέλεξε μετά την προσωρινή διακοπή των διαπραγματεύσεων είναι η συγκεκριμένη κίνηση, η οποία όμως εγκλωβίζει χρονικά και το ίδιο το οικονομικό επιτελείο...

Ο φόβος του Μαΐου συνδέεται με δύο παραμέτρους: με το γεγονός ότι από την πρώτη συμφωνία μέχρι την εκταμίευση των δόσεων που χρειάζεται για τις πληρωμές του Ιουνίου - Ιουλίου προς την ΕΚΤ θα χρειαστεί χρόνος, αλλά και με τη γνώση πως από τα μέσα Μαΐου τα βλέμματα στην Ευρώπη θα στραφούν στο θέμα Brexit...

Σχετίζεται και με το προσφυγικό με την Επιτροπή χθες να δίδει επίσης προθεσμία 2 εβδομάδων στην Ελλάδα για να επιδείξει πρόοδο και στο χρηματοδοτικό πεδίο. Και τούτο όταν το ΥΠΟΙΚ ζητά δημοσιονομικές "ελαφρύνσεις" λόγω προσφυγικού...

Πάντως ο επικεφαλής του ESM, K. Regling σε συνέντευξή του δήλωσε αισιόδοξος για συμφωνία αλλά με ένα χρονοδιάγραμμα λίγο πιο... ευρύ, περίπου 4 εβδομάδων λόγω της δυσκολίας των θεμάτων που απομένουν. 

Η ελπίδα για κατανόηση και η έκκληση για ψυχραιμία

Ο ΥΠΟΙΚ, Ευ. Τσακαλώτος, έκανε χθες σαφές ότι δεν έχει την σύμφωνη γνώμη των θεσμών αλλά και ότι ελπίζει να κατανοήσουν την ελληνική κίνηση. Και έθεσε -κατ' επανάληψη- θέμα κυριαρχίας της κυβέρνησης στην επιλογή του μείγματος των μέτρων, με παράλληλη δέσμευση για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων, οι οποίοι είναι προφανές ότι θα χρειαστούν και άλλο νομοσχέδιο-εφαρμοστικό για να διασφαλιστούν. Μάλιστα επικαλέσθηκε και ανάγκη να κατατεθούν από τώρα αυτά τα δύο νομοσχέδια λόγω των πολύ μεγάλων νομοθετικών απαιτήσεων που θα φέρει η συμφωνία…

Η Κομισιόν μέσω του Επιτρόπου οικονομικών Πιέρ Μοσκοβισί δήλωσε χθες ότι πρέπει όλες οι πλευρές να διατηρούν την ψυχραιμία τους. Πηγές των θεσμών εξέφραζαν την δυσφορία τους, ενώ από πλευράς ΔΝΤ επιφυλάχθηκε να τοποθετηθεί όταν αναγνώσει τα νομοσχέδια...
 
Το χρονοδιάγραμμα νομοθέτησης - διαπραγμάτευσης 
 
Ο ΥΠΟΙΚ χθες προανήγγειλε συζητήσεις για τα μέτρα αλλά και για το χρέος στην Ουάσιγκτον, όπως άλλωστε σχεδιάζουν και οι θεσμοί και το προανήγγειλαν με δήλωση πηγών της Κομισιόν το πρωί της Τρίτης. Και όλα αυτά όταν η κυβέρνηση δήλωσε ότι δεν διαπραγματεύεται σε έδαφος ΗΠΑ: Μέσω της Κυβερνητικής Εκπροσώπου Όλγας Γεροβασίλη δήλωσε χθες ότι στην Ουάσινγκτον "δεν υπάρχει πρόγραμμα διαπραγματεύσεων, είναι μία άλλη διαδικασία". 

Σε κάθε περίπτωση σε κορυφαίο πολιτικό επίπεδο έχει ξεκινήσει ήδη μαραθώνιος επαφών ανά την ΕΕ με τον Πρωθυπουργό Αλέξη Τσίπρα να έχει διαδοχικά ραντεβού σε Παρίσι, Στρασβούργο και Βρυξέλλες.

Το οικονομικό επιτελείο λαμβάνει τη "σκυτάλη" επισήμως από την Πέμπτη. Όλοι οι υπουργοί της Ευρωζώνης, οι επικεφαλής των θεσμών αλλά και το "κουαρτέτο" των θεσμών θα έχουν φτάσει τότε στις ΗΠΑ για την Εαρινή Σύνοδο του ΔΝΤ και της Παγκόσμιας Τράπεζας (15-17 Απριλίου). Η Ελλάδα θα εκπροσωπείται από τους υπουργούς Ευκ. Τσακαλώτο και Γ. Σταθάκη (σ.σ. έχει την πιο μεγάλη ανοικτή πληγή, αυτή των κόκκινων δανείων) με προσωρινό στόχο επιστροφή Κυριακή-Δευτέρα στην Αθήνα.

Από την Δευτέρα 18 Απριλίου, αρχίζει η επιστροφή στην Αθήνα με στόχο την επανεκκίνηση των διαπραγματεύσεων.  

Οι 3 συμφωνίες και το Eurogroup της 25-26 Απριλίου

Η κυβέρνηση αρχικά ήθελε συμφωνία επί των 2 διαφορετικών κειμένων των μνημονίων (του MOU με την ΕΕ που υπάρχει από τον προηγούμενο Αύγουστο και πρέπει να επικαιροποιηθεί και του MEFP με το ΔΝΤ το οποίο επιχειρείται να συναφθεί). 

Πλέον τοποθετεί τον "πήχη" στο... επόμενο βήμα: στην επίτευξη "Τεχνικής Συμφωνίας Επί της Αρχής" ή στα αγγλικά Staff Level Agreement. Δηλαδή μίας συμφωνίας σε επίπεδο επικεφαλής των κλιμακίων των θεσμών η οποία - θεωρητικά – θα πρέπει να περιλαμβάνει και συμφωνία με το ΔΝΤ. 

Και σύμφωνα με όσα δήλωσε ο Έλληνας ΥΠΟΙΚ κατά την ανακοίνωση της "διακοπής" διαπραγματεύσεων τα ξημερώματα της Τρίτης στόχος είναι το Staff Level Agreement να υπογραφεί έως την Τετάρτη 20 Απριλίου, δηλαδή μέσα σε 2-3 ημέρες από την προγραμματισμένη επιστροφή των θεσμών στην Αθήνα. Ουσιαστικά επιθυμητό είναι να γίνει εφικτή η "τεχνική" αυτή συμφωνία μέσα στην επόμενη εβδομάδα ή .. λίγο αργότερα.

Μετά έχει συνέχεια το πολιτικό βήμα. Ο ΥΠΟΙΚ προανήγγειλε χθες έκτακτο Eurogroup για τις 25-26 Απριλίου, επικαλούμενος την ανυπαρξία χρόνου στην "τακτική" σύνοδο της 22ας Απριλίου (σ.σ. είναι άτυπη και λαμβάνει χώρα στο Άμστερνταμ). 

Στο Eurogroup ελληνικός –τουλάχιστον– στόχος είναι να γίνει εφικτό το επόμενο, τρίτο κατά σειρά "σκαλί" της συμφωνίας. Να υπάρξει πολιτική απόφαση με παράλληλη έναρξη της διαδικασίας για το χρέος με μία παράλληλη "φόρμουλα" που θα επιτρέπει την εκταμίευση δόσεων. 

Βροχή νόμων

Και παράλληλα -αν όλα αυτά τα στάδια επιτευχθούν- θα πρέπει να έρθουν οι εφαρμοστικοί. Δηλαδή, πέρα από τα 2 νομοσχέδια που –σύμφωνα με την κυβέρνηση– θα είναι ήδη στη Βουλή δεχόμενα "τροποποιήσεις", θα πρέπει να έρθουν και τα υπόλοιπα μέτρα που θα θεωρηθούν αναγκαία στο πεδίο των έμμεσων φόρων (ΦΠΑ, καύσιμα, ΔΕΚΟ κλπ) των περικοπών δαπανών που ζητούν οι θεσμοί, αλλά και στα υπόλοιπα ανοικτά πεδία.

Στο σενάριο της συμφωνίας θα καθοριστεί και το χρονολόγιο των επόμενων "πακέτων" που θα κατατεθούν  τις επόμενες εβδομάδες / μήνες στην Βουλή για τις "υποδόσεις" και μεταξύ αυτών περιλαμβάνεται ο νέος – Μεσοπρόθεσμός– προϋπολογισμός με τα μέτρα όχι έως το 2018 αλλά έως το 2020...

Ο ΥΠΟΙΚ χθες ανέφερε μεταξύ των ανοικτών πεδίων πέρα από τα γνωστά μεγάλα μέτωπα και την ανεξαρτησία της ΓΓΔΕ, το Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων των 50 δισ. ευρώ, άλλα "θέματα των τραπεζών" και τις παρεμβάσεις στις αγορές προϊόντων. Περιέγραψε το "μείγμα" των μέτρων σε "1% από τις συντάξεις, 1% από την αναδιαμόρφωση του φόρου εισοδήματος και 1% από τα δημοσιονομικά μέτρα" λέγοντας ότι "υπάρχει αξιόπιστο πακέτο".

Για τα νομοσχέδια ο ΥΠΟΙΚ ανέφερε ότι "είμαστε ανοιχτοί για τις όποιες παρατηρήσεις των θεσμών -έτσι κι αλλιώς έχουμε φτάσει πολύ κοντά σε αυτά τα δυο θέματα αυτή την εβδομάδα- μέχρι να κατατεθούν αυτά τα νομοσχέδια στη Βουλή. Θα έχουμε και στη διαδικασία της Βουλής και άλλες ευκαιρίες να κάνουμε κάποιες τροποποιήσεις αν και όταν χρειαστούν".