Του Δημήτρη Κατσαγάνη
Ποτέ κανένα προσχέδιο κρατικού προϋπολογισμού δεν ήταν τόσο στον …αέρα όσο εκείνο που αναμένεται να δημοσιευτεί σήμερα από το Υπουργείο Οικονομικών.
Ο βασικότερος παράγοντας που κάνει το εν λόγω προσχέδιο αμφίβολης αξιοπιστίας είναι δαπάνες για τις συντάξεις 2,6 εκατομμυρίων δικαιούχων. Αυτές πρέπει να μειωθούν κατά 2,2 δισ. ευρώ ή 6,9% μέχρι τέλος του 2016, αλλά δεν έχει ακόμα συμφωνηθεί μεταξύ κυβέρνησης – δανειστών ο ακριβής τρόπος.
Παράλληλα, τα έξι από τα 48 προαπαιτούμενα μέτρα τα οποία έθεσαν οι δανειστές στην κυβέρνηση αφορούν το ασφαλιστικό και πρέπει να εφαρμοστούν μέχρι 15 Οκτωβρίου.
Εξάλλου έως τις 10 Οκτωβρίου αναμένεται το πόρισμα της Επιτροπής Σοφών για το Ασφαλιστικό.
Κύκλοι του Υπουργείου Εργασίας αναφέρουν στο Capital.gr πως το μεγάλο πακέτο για το ασφαλιστικό το οποίο προβλέπει το νέο Μνημόνιο (κατάργηση ΕΚΑΣ, κατάργηση κατ΄ εξαίρεση χρηματοδότησης ταμείων, στενότερη σύνδεση εισφορών – παροχών, κατάργηση φόρων υπέρ τρίτων, εισφορές αυταπασχολουμένων με βάση το εισόδημα) θα πρέπει να θεσπιστεί μέχρι 15 Νοεμβρίου και όχι μέχρι τέλος Οκτωβρίου όπως προβλέπεται στη συμφωνία κυβέρνησης – δανειστών.
Η ελληνική πρόταση για τις περικοπές το 2015 -16
Το νέο Μνημόνιο προβλέπει ότι σχεδόν το 1/3 της δημοσιονομικής εξοικονόμησης που πρέπει να προκύψει το 2016 θα προέλθει από τις συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις.
Συγκεκριμένα η εξοικονόμηση από τις συνταξιοδοτικές δαπάνες πρέπει να φτάσει το 1% του ΑΕΠ ή τα 1,8 δισ. ευρώ το 2016, αφού πρώτα εξοικονομηθούν 450 εκατ. ευρώ μέχρι τέλος του 2015.
Ωστόσο, δεν υπάρχει ακόμα καμία συμφωνία μεταξύ κυβέρνησης – δανειστών για το ποιες ακριβώς θα είναι τα μέτρα από τα οποία θα προκύψει αυτή η εξοικονόμηση.
Το Μνημόνιο προβλέπει μία σειρά μέτρων τα οποία πρέπει να θεσπιστούν μέχρι τέλη Οκτωβρίου, χωρίς όμως συγκεκριμένη "αποτίμηση" σε εκατομμύρια ευρώ για το καθένα χωριστά.
Πηγές του Capital.gr στο Υπ. Εργασίας, ο κ. Γιώργος Κατρούγκαλος έχει ήδη ετοιμάσει, στις γενικές γραμμές, τη δική του πρόταση προς τους δανειστές. Δύο είναι τα βασικά σημεία της πρότασης Κατρούγκαλου:
· Να συμπεριληφθούν οι έμμεσες μειώσεις που προκαλούν οι παρακρατήσεις 6% τόσο στις κύριες όσο και στις επικουρικές συντάξεις υπέρ του ΕΟΠΥΥ στο συνολικό μνημονιακό στόχο εξοικονόμησης από το συνταξιοδοτικό (1,3 δισ. ευρώ).
· Να περικοπούν κατά 900 εκατ. ευρώ ή 10,5% οι δαπάνες για συντάξεις άνω των 1000 ευρώ που δίδονται κατά βάση στους συνταξιούχους του Δημοσίου, των ΔΕΚΟ, των Τραπεζών, των ανεξάρτητων επαγγελμάτων (γιατροί, δικηγόροι, μηχανικοί) και των ΜΜΕ. Η μείωση αυτή θα προκύψει από την επιβολή ενιαίου τρόπου υπολογισμού εισφορών και παροχών.
Με τους δύο παραπάνω τρόπους εκτιμούν στο Υπ. Εργασίας ότι μπορεί να επιτευχθεί ο στόχος εξοικονόμησης 2,2 δισ. ευρώ το 2015 -16 από το συνταξιοδοτικό σύστημα.
Aν ένα τέτοιο σχέδιο δεν γίνει δεκτό από τους δανειστές –όπως ελπίζουν στο Υπ. Εργασίας- τότε αναμένονται να υπάρξουν έντονες έξωθεν πιέσεις για μεσοσταθμικές μειώσεις έως 6,9% σε όλες τις συντάξεις.
Εκτός από τις παραπάνω περικοπές, οι οποίες είτε έχουν ήδη έλθει (σ.σ. οι παρακρατήσεις υπέρ του ΕΟΠΥΥ) και εκείνες που πιθανόν θα έλθουν (σ.σ. στις συντάξεις άνω των 1000 ευρώ) θα προκύψουν και άλλες μειώσεις μέχρι το 2018. Συγκεκριμένα από :
· Τη σταδιακή κατάργηση του ΕΚΑΣ ( 700-750 εκατ. ευρώ).
· Την κατάργηση της κατ΄ εξαίρεσης κρατικής χρηματοδότησης σε ορισμένα ασφαλιστικά ταμεία (πχ ΟΓΑ, ΝΑΤ, ΟΓΑ)
· Τη σταδιακή αύξηση των ηλικιακών ορίων συνταξιοδότησης αναδρομικά από την 1η Ιουλίου 2015 μέχρι το 2022 λόγω της αποτροπής των πρόωρων συνταξιοδοτήσεων ή της παροχής μειωμένων συντάξεων έως και κατά 40% (500 – 550 εκατ. ευρώ).
Στόχος του Μνημονίου είναι η εξοικονόμηση σχεδόν 4 δισ. ευρώ από φέτος μέχρι και το 2018 (2,2 δισ. ευρώ εκ των οποίων το 2015-16) και, έτσι, η μείωση της εθνικής συνταξιοδοτικής δαπάνης κατά 12,7%.
Διορία 9 ημερών για έξι παρεμβάσεις – σοκ στο συνταξιοδοτικό
Ενοποίηση όλων των επικουρικών ταμείων και κλάδων στο ΕΤΕΑ, άμεση εφαρμογή των νόμων για την αύξηση των ηλικιακών ορίων συνταξιοδότησης σε δημόσιο και ιδιωτικό τομέα και κατάργηση όλων των μονομερών ενεργειών στο συνταξιοδοτικό που έγιναν πριν τη συμφωνία της 12ης Ιουλίου (σ.σ. αφορούν μεμονωμένες κατηγορίες ασφαλισμένων και μεμονωμένα δικαιώματα) ζητούν οι δανειστές μέχρι τις 15 Οκτωβρίου.
Πιο αναλυτικά, τα 6 από τα 48 προαπαιτούμενα των δανειστών αφορούν το συνταξιοδοτικό σύστημα και έχουν ως εξής :
1. Ενσωμάτωση στο Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης (ΕΤΕΑ) από την 1η Σεπτεμβρίου 2015 όλων των επικουρικών ταμείων και διασφάλιση του γεγονότος ότι όλα τα επικουρικά ταμεία θα χρηματοδοτούνται από τις ίδιες τους τις ασφαλιστικές εισφορές από την 1η Ιανουαρίου 2015.
2. Νόμος για την πρόωρη συνταξιοδότηση στο Δημόσιο
3. Εφαρμοστική εγκύκλιος για το νόμο 3865/2010 για το δημόσιο και επαναφορά ως ημερομηνία εφαρμογής της 1/1/2015.
4. Αλλαγές στην συνταξιοδοτική νομοθεσία ώστε να γίνει σαφές ακόμη και γι’ αυτούς που θα κρατήσουν το δικαίωμα συνταξιοδότησης πριν από τα 67 με λιγότερα από 40 χρόνια ασφαλιστικού βίου ότι η περίοδος καταβολής εισφορών θα αυξηθεί σταδιακά στα 40 χρόνια έως το 2022.
5. Έκδοση όλων των υπουργικών αποφάσεων για την εφαρμογή των πρόσφατων συνταξιοδοτικών αλλαγών. Οι αποφάσεις θα πρέπει να προβλέπουν ότι και οι κατώτατες συντάξεις θα πρέπει να περικοπούν για όσους φεύγουν πρόωρα στη σύνταξη (π.χ. για όσους συνταξιοδοτούνται στα 62 με 15 χρόνια ασφαλιστικό βίο).
6. Αναθεώρηση και κατάργηση των διατάξεων που αφορούν το συνταξιοδοτικό σύστημα στους νόμους 4325/2015 και 4331/2015 (άρθρα 21,24, 28,31,38,39,75,76)
Τι αναμένεται να προβλέπει το πόρισμα της Επιτροπής Σοφών
Την ίδια στιγμή, η Επιτροπή Σοφών αναμένεται να συνεδριάσει δύο φορές ακόμα και συγκεκριμένα σήμερα και την Τετάρτη. Βασικά σημεία του πόρισμα της, σύμφωνα με πληροφορίες του Capital.gr θα είναι αντικατάσταση των εισφορών από φόρους, η παροχή μίας προνοιακής σύνταξης και η μείωση του ποσοστού αναπλήρωσης στις κύριες συντάξεις. Πιο συγκεκριμένα, πληροφορίες αναφέρουν πως οι Σοφοί φέρονται να έχουν καταλήξει στο ότι πρέπει να υπάρχουν τρεις "συνιστώσες" για τις μελλοντικές συντάξεις.
· Η πρώτη θα αποδίδει την "εθνική σύνταξη" και θα συνδέεται με το όριο της φτώχειας. Στα 411 ευρώ την εκτιμούν υπηρεσιακοί παράγοντες του Υπ. Εργασίας, σύμφωνα με πληροφορίες του Capital.gr.
· Η δεύτερη θα υπολογίζεται με βάση ολόκληρο το "ασφαλιστικό βιογραφικό" του εργαζομένου.
· Η τρίτη θα υπολογίζεται με βάση το περιεχόμενο ενός "ατομικού κουμπαρά" που θα ανοίξει στο όνομα κάθε ασφαλισμένου μετά την ψήφιση του νέου ασφαλιστικού νόμου.
Διαβάστε ακόμη:
- Στην "πρέσα" 1,3 εκατομμύριο ασφαλισμένοι του ΟΓΑ