ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ 14:55
Της Δήμητρας Καδδά
Στον απόηχο της απώλειας της δεδηλωμένης στη Βουλή αλλά και με μία συντριπτική πλειοψηφία 251 ψήφων, ο ΥΠΟΙΚ Ευκλείδης Τσακαλώτος μεταφέρει την μάχη για την συμφωνία και το 3ο πακέτο/δάνειο σήμερα στο τερέν του Eurogroup. Η συνεδρίαση ξεκινά στις 3μμ (μία ώρα νωρίτερα από την αρχικά προγραμματισμένη) στη βάση της κατ' αρχάς θετικής αξιολόγησης των θεσμών επί των ελληνικών προτάσεων ως "επαρκής βάσης συζήτησης" αλλά με "αστερίσκους" για την επάρκεια/απόδοση των δημοσιονομικών μέτρων.
Η κυβέρνηση δίνει έναν πακτωλό μέτρων, ζητώντας έναρξη διαδικασίας για 3ο δάνειο, έγκριση άμεσης ενδιάμεσης χρηματοδότησης για τις ανάγκες του Ιουλίου, αλλά και διαλεύκανση 3 "γκρίζων ζωνών": του χρέους, του αναπτυξιακού πακέτου αλλά και της επιτήρησης.
Η πρώτη μάχη του EWG
Η μάχη ξεκίνησε ήδη, με τον Έλληνα πρόεδρο του ΣΟΕ, Γ. Χουλιαράκη, στο Euro Working Group που σύμφωνα με πληροφορίες ήδη επεξεργάζεται το πόρισμα των θεσμών για να προσδιορίσει την θέση των ΥΠΟΙΚ.
Όπως αναφέρουν πηγές από τις Βρυξέλλες η μάχη δεν έχει λήξει ακόμη. Και τούτο διότι οι υπουργοί της ευρωζώνης δεν αποκλείεται να ζητήσουν πρόσθετα μέτρα.
Οι τελικές αποφάσεις για τα μέτρα αργούν
Αυτό που αποφασίζεται σήμερα και αύριο είναι η έναρξη διαδικασίας για 3ο δάνειο και τους όρους του. Το τελικό πακέτο των μέτρων έως και το 2018 αργεί.
Και θα στηριχθεί στην πρώτη "μαγιά" των προαπαιτούμενων της κυβέρνησης και της DSA- έκθεσης βιωσιμότητας χρέους και το αν αυτή θα οδηγήσει σε παρεμβάσεις για το χρέος και με τι όρους.
Η κυβέρνηση δίνει μέτρα για το 2015-2016 και δεν αποκλείεται -αναφέρουν πηγές των θεσμών- να ζητηθούν πρόσθετα μέτρα όχι μόνο για την 2ετία αλλά και για τα έτη που ακολουθούν με την κυβέρνηση να δεσμεύεται ότι θα φτάσει σε πρωτογενές πλεόνασμα 3,5% του ΑΕΠ το 2018.
Μέτρα 1 δις για κάθε εβδομάδα κλειστών τραπεζών
Η ρευστότητα στον τελικό λογαριασμό των μέτρων είναι φανερή από το κόστος και μόνο της τραπεζικής αργίας.
Υπολογίζεται από τους θεσμούς ότι 1 εβδομάδα αργίας μειώνει το ΑΕΠ κατά 1% (2 δις ευρώ περίπου) και φέρνει μέτρα έως 0,5% του ΑΕΠ (1 δις ευρώ περίπου). Και προς το παρόν κλείνουμε 2 εβδομάδες με αργία…
Έτσι, το αίτημα της Αθήνας για ελαστικότητα στον στόχο του 1% του ΑΠΕ πρωτογενούς πλεονάσματος φέτος πρέπει να φανεί πως θα περάσει από τον "προκρούστη" του Eurogroup αλλά και ποια είναι τελικά η "βάση" εκκίνησης αφού ο στόχος της ανάπτυξης 0,5% φέτος φαντάζει πλέον άπιαστη.
Εξαρτάται όμως και από το αν οι δανειστές θα βάλουν το χέρι στην… τσέπη όχι μόνο για παρεμβάσεις στο χρέος αλλά και για πραγματικό αναπτυξιακό αντιστάθμισμα, που προς το παρόν δεν προτείνουν "βαφτίζοντας" τα διαθέσιμα υπό συνθήκες "κανονικότητας" κονδύλια ΕΣΠΑ/αγροτών σε 35 δις ευρώ νέου πακέτου…
Το ΑΕΠ είναι πολύ κρίσιμο, γιατί θα αποτελέσει το κριτήριο για το αν θα χρειαστούν και πρόσθετα μέτρα στο μέλλον ή αν η ίδια η ανάπτυξη θα "γεννά" έσοδα…
Το δάνειο με σενάρια για πάνω από 80 δις ευρώ και η προχρηματοδότηση
Η κυβέρνηση σύμφωνα με την Εισηγητική του νομοσχεδίου ζητά χαμηλότοκο δάνειο από τον ESM έως και τον Ιούνιο του 2018, με το οποίο θέλει να αποπληρώσει λήξεις αξίας 46 δις ευρώ, 7,5 δις ευρώ από "δανεικά" φορέων του δημοσίου αλλά και ένα "πακέτο" για την κεφαλαιακή στήριξη των τραπεζών (σενάρια ομιλούν για 10-15 δις ευρώ αναγκών).
Πληροφορίες από τις Βρυξέλλες ανεβάζουν τον "λογαριασμό" ακόμη και πέραν των 80 δις ευρώ. Ωστόσο, μένει ακόμη να συμφωνηθεί πόσο θα είναι νέο "δάνειο" και πόσο εξ αυτών μέρος του δανείου που έληξε ή του δανείου του ΔΝΤ:
- Η Ελλάδα έχει διαθέσιμα αν υπάρξει συμφωνία με το ΔΝΤ τα 15 δις ευρώ περίπου που απομένουν από το δάνειο που λήγει τον Μάρτιο του 2016.
- Επίσης θεωρητικά διεκδικεί 6 δις ευρώ κέρδη ομολόγων (SNPs/ANFA) εκ των οποίων τα 4 δις ευρώ περίπου αφορούν τα έτη 2015-2016 και σύμφωνα με τον ΥΠΟΙΚ μπορούν να αποτελέσουν το πρώτο χαλί χρηματοδότησης.
- Πρέπει να υπάρξει απόφαση για τα 10,9 δις ευρώ του ΤΧΣ αλλά και για την τελευταία δόση 1,8 δις ευρώ που ποτέ δεν εκταμιεύθηκε….
Οι 3 γκρίζες ζώνες
Είναι ακόμη άδηλη – όπως παραδέχθηκε από το βήμα της Βουλής ο ΥΠΟΙΚ – και η στάση που θα κρατήσουν σε τρεις "γκρίζες ζώνες" που περιέχουν τις κόκκινες γραμμές της κυβέρνησης:
- Του χρέους με έστω δέσμευση για ρητές παρεμβάσεις το φθινόπωρο.
- Του αναπτυξιακού πακέτου καθώς το μόνο δεδομένο είναι τα ήδη γνωστά και δεδομένα κονδύλια του ΕΣΠΑ και των εξισωτικών αποζημιώσεων των αγροτών (35 δις ευρώ) για τα οποία προαναγγέλθηκε από τον ΥΠΟΙΚ αίτημα ανακατανομής για νέα έργα.
- Της επιτήρησης με τον ΥΠΟΙΚ να αναφέρει τις πιέσεις για συνεχή αξιολόγηση για κάθε καταβολή δόσεων τις οποίες θέλει να αποφύγει κάνοντας λόγο για "καταστροφική μεθοδολογία για τις προηγούμενες κυβερνήσεις" που "θα ήταν και καταστροφική μεθοδολογία" και γι’ αυτή την κυβέρνηση.
Μεταβατική χρηματοδότηση
Το άλλο πεδίο που "καίει" την κυβέρνηση είναι η οριστικοποίηση της μεταβατικής χρηματοδότησης, έως ότου οριστικοποιηθεί το πρόγραμμα/MOU το οποίο θα πάρει… εβδομάδες. Η κυβέρνηση είναι αντιμέτωπη με την πληρωμή 1,55 δις ευρώ δόσης του ΔΝΤ του Ιουνίου, ακόμη 448 εκατ. ευρώ που λήγουν την Δευτέρα, και 3,4 δις ευρώ λήξεων προς την ΕΚΤ στις 20/7. Και παράλληλα πρέπει να ικανοποιεί τις εσωτερικές της ανάγκες.
Η επικίνδυνη Κυριακή
Αν σήμερα δεν υπάρξει η οριστική λύση, τότε το ζήτημα μεταφέρεται στην διπλή συνεδρίαση κορυφής που έχει προγραμματιστεί για την Κυριακή (Σύνοδος Ευρωζώνης και ακολούθως Σύνοδος Κορυφής ΕΕ) με ενεργό το τελεσίγραφο που δόθηκε στην Ελλάδα για συμφωνία ή Grexit. Τον κίνδυνο έκανε άλλωστε ξεκάθαρο και ο πρωθυπουργός από τη Βουλή μιλώντας για άτακτη χρεοκοπία.
Μαραθώνιος διαρκείας με εφαρμοστικό/πρόσθετα μέτρα
Στο καλό σενάριο, αυτό της εύρεσης κοινού τόπου σήμερα ή έστω αύριο, από την Δευτέρα, ξεκινά ένας νέος μαραθώνιος.
- Ο ΥΠΟΙΚ έχει δεσμευθεί για εφαρμοστικό που θα φέρει στη Βουλή με τις παρεμβάσεις σε φορολογικό/ασφαλιστικό/ΕΛΣΤΑΤ για να ξεκινήσουν οι κοινοβουλευτικές διαδικασίες στα κράτη - μέλη.
- Δεν αποκλείεται στο ίδιο πακέτο να περιληφθεί και ο συμπληρωματικός προϋπολογισμός, με τα μέτρα που περιλαμβάνονται στα προαπαιτούμενα που αποτελούν την "επαρκής βάση" για το 3ο πρόγραμμα.
- Η κυβέρνηση θα αγωνιά στην συνέχεια για την έλευση της άμεσης χρηματοδότησης
- Παράλληλα θα συνεχίζονται οι εγκρίσεις από τα κράτη-μέλη και η συρραφή-διαπραγμάτευση για το μνημόνιο που θα περιλαμβάνει το 3ο πακέτο αλλά και για τις δανειακές συμβάσεις και τα "ψιλά γράμματα" εκταμίευσης των δόσεων/επιτήρησης/πρόσθετων μέτρων.
Τα μέτρα για το 3ο πρόγραμμα
Το πακέτο που προτείνει η κυβέρνηση είναι ιδιαιτέρως "βαρύ" σε μέτρα -κυρίως φορεισπρακτικά– ταυτισμένα σχεδόν με την πρόταση Γιουνκέρ.
Προβλέπει -με αναδρομική εφαρμογή από 1η Ιουλίου-συμπληρωματικό προϋπολογισμό έως το 2019.
Θέτει δημοσιονομικούς στόχους 1%, 2%, 3% και 3,5% του ΑΕΠ για τα έτη 2015, 2016, 2017 και 2018 με σαφή υποσημείωση, όμως, ότι οι στόχοι θα συζητηθούν με τους Θεσμούς υπό το φως των πρόσφατων οικονομικών εξελίξεων.
Το ίδιο πακέτο που θα έχει αναδρομική ισχύ προβλέπει αλλαγές στο ΦΠΑ αξίας 1% του ΑΕΠ και άλλα φορολογικά μέτρα, αλλαγές στο ασφαλιστικό, στο δημόσιο, στη συλλογή των φόρων και άλλα μέτρα.
