Μνημόνιο: "Παράθυρο" για μείωση και συντάξεων και αφορολογήτου το 2019

ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ 23:45

Της Δήμητρας Καδδά

Παραμένουν οι δεσμεύσεις για εμπροσθοβαρή εφαρμογή (από το 2019) των περικοπών στο αφορολόγητο στο κείμενο του μνημονίου (SMoU) με ημερομηνία 2 Μαΐου, το οποίο διέρρευσε σήμερα στην Ηandelsblatt.

Επίσης, παραμένουν οι "αστερίσκοι" για τα πρωτογενή πλεονάσματα (έως το 2021 ή το 2022 αναφέρεται εναλλακτικά), αλλά και για το χρόνο εφαρμογής των μέτρων. Στο κείμενο του μνημονίου που έχει την ημερομηνία κατά την οποία ολοκληρώθηκε η προκαταρκτική συμφωνία στην Αθήνα μετά τον μαραθώνιο ολονύχτιων διαπραγματεύσεων γίνεται σαφές ότι το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο θα έχει τον πρώτο ρόλο στην υπεραξιολόγηση του 2018 που θα κρίνει τα μέτρα.

Επίσης, παρουσιάζεται το πακέτο των 550 εκατ. ευρώ του 2018 που θα προέλθει κυρίως από περικοπή προνοιακών επιδομάτων, από φορολόγηση καταλυμάτων τύπου Airbnb, αλλά και από ειδικά μισθολόγια. Επίσης, καταγράφεται και "παράθυρο" παροχών το 2018.
 
Πιο νωρίς τα μέτρα
 
Συγκεκριμένα, αναφέρεται στο SMoU ότι μπορεί οι παρεμβάσεις στη φορολογία εισοδήματος (δηλαδή η μείωση του αφορολογήτου ορίου) να εφαρμοστούν από το 2019 αντί για το 2020) αν το ΔΝΤ  σε συνεργασία με τους ευρωπαϊκούς θεσμούς και τις ελληνικές αρχές, στο πλαίσιο της τελικής επικαιροποίησης του προγράμματος, θεωρήσουν ότι με βάση την αποτίμησή τους για το επόμενο χρόνο, μία εμπροσθοβαρής εφαρμογή είναι απαραίτητη προκειμένου να φτάσουν στον συμφωνημένο στόχο του 3,5% πρωτογενούς πλεονάσματος το 2019. Αναφέρουν, μάλιστα, ότι ο στόχος αυτός πρέπει να γίνει εφικτός χωρίς μέτρα που θα επηρεάζουν αρνητικά την ανάπτυξη.

Στο μνημόνιο αναφέρεται, επίσης, ότι το επεκτατικό πακέτο μέτρων (δηλαδή τα αντίμετρα, όπως είναι γνωστά) θα εφαρμοστούν με αρχή το 2019 υπό τον όρο (αιρεσιμότητα) μιας αποτίμησης και συμφωνίας με όλους τους θεσμούς και σε συνεργασία με τις ελληνικές αρχές κατά την τελική επικαιροποίηση του προγράμματος. Γίνεται αναφορά σε μία διαφανή διαδικασία και σε ένα ποσό αντίμετρων, το οποίο θα εφαρμοστεί σε συμφωνία με τις εκτιμήσεις των θεσμών για την υπεραπόδοση σε σχέση με τους μεσοπρόθεσμους δημοσιονομικούς στόχους.
 
Οι "αστερίσκοι"

Στο μνημόνιο που παρουσιάζει η εφημερίδα υπάρχουν και αρκετοί "αστερίσκοι" για πράγματα που δεν έχουν ακόμα συμφωνήσει με τους θεσμούς. Στα πρωτογενή πλεονάσματα 3,5% του ΑΕΠ καταγράφεται ως έτος διατήρησης το 2021 αλλά και το 2022.

Επίσης, παραμένει ως θέμα υπό συζήτηση το ενδεχόμενο η ασφαλιστική μεταρρύθμιση να εφαρμοστεί την τριετία 2019 - 2021 (αντί για το 2019), αλλά και η φορολογική μεταρρύθμιση το 2020 - 2021.

Υπάρχει πάντως και παράγραφος, η οποία ορίζει ότι αν το 2018 φανεί τελικά ότι υπάρχει μόνιμη υπεραπόδοση, τότε η κυβέρνηση μπορεί σε συμφωνία με τους θεσμούς να εξετάσει την χρήση του δημοσιονομικού χώρου που θα έχει δημιουργηθεί για να ενισχύσει το ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα (ΚΕΑ) ή εναλλακτικά (ή  παράλληλα) να μειώσει τα φορολογικά βάρη.
 
Το πακέτο των 550 εκατομμυρίων ευρώ για το 2018
 
Κλειδώνει πάντως στο ίδιο κείμενο και το πακέτο απόδοσης 0,3% του ΑΕΠ ή 550 εκατομμύρια ευρώ περίπου για το 2018 (535 εκατ. ευρώ αναμένονται για το 2018)

Το πακέτο, το οποίο έχει παρουσιάσει και το Capital.gr, προέρχεται μέσα από την ανασκόπηση των προνοιακών επιδομάτων (259 εκατ. ευρώ), την ενίσχυση της οροφής του μηχανισμού clawback στον ΕΟΠΥΥ (125 εκατ. ευρώ  το 2017 και 188 εκατ. ευρώ το 2018), τη φορολόγηση των τουριστικών καταλυμάτων τύπου Airbnb (48 εκατ. ευρώ το 2018) και παρεμβάσεις στα ειδικά μισθολόγια του δημόσιου τομέα (με όφελος στα 33 εκατ. ευρώ το 2018). Προβλέπεται επίσης και παρέμβαση στον τομέα της άμυνας (αξίας 7 εκατ. ευρώ το 2018) σε σχέση με επιδόματα που λαμβάνουν οι ένοπλες δυνάμεις.

Τα φέσια προς ιδιώτες θα πληρωθούν τον έως τον Ιούνιο του 2018

Σύμφωνα με το κείμενο του μνημονίου, η αποπληρωμή των οφειλών του Κράτους προς ιδιώτες (στα 5 δισ. ευρώ στο τέλος Μαρτίου) προσδιορίζεται προσωρινά ότι θα διαρκέσει έως τον Ιούνιο του 2018.

Η αναφορά, πάντως, είναι σε αγκύλη, κάτι που σημαίνει ότι ο χρόνος μπορεί να αλλάξει και πάλι, ενώ πρέπει να σημειωθεί ότι στην προηγούμενη αξιολόγηση ο στόχος που είχε τεθεί ήταν οι οφειλές να αποπληρωθούν έως φέτος τον Ιούνιο…

Στο μνημόνιο αναγράφονται και οι δεσμεύσεις της κυβέρνησης να συμμορφωθεί πλήρως με την οδηγία περί καθυστέρησης πληρωμών προς τον ιδιωτικό τομέα, η οποία προβλέπει 8% ετήσιο επιτόκιο για οφειλές άνω των 90 ημερών προς επιχειρήσεις.

Επίσης, γίνεται αναφορά για την ενίσχυση του Δημοσιονομικού Συμβουλίου ως προαπαιτούμενο της δόσης. 

Στο κείμενο, πάντως, πλέον γίνεται αποδεκτό ότι επιτεύχθηκε πρωτογενές πλεόνασμα στο 4,2% του ΑΕΠ το 2016, γίνεται λόγος και για μικρή υπεραπόδοση το 2015, ενώ επίσης γίνεται αποδεκτό ότι ο στόχος του 2017 θα καλυφθεί χωρίς να χρειάζεται να ληφθούν πρόσθετα μέτρα.

Παραμένει η δέσμευση για την υποχρέωση διαβεβαιώσεων, τις οποίες θα ζητήσει το ΔΝΤ από την αντιπολίτευση για τη μη αναστροφή των μέτρων που θα τεθούν σε ισχύ το 2020. Επίσης, τίθεται ρήτρα διασφάλισης της συνταγματικότητας των μέτρων του 2019 - 2020.

Στο αναπτυξιακό  πεδίο η ελληνική κυβέρνηση δεσμεύεται να ολοκληρώσει τη στρατηγική ανάπτυξης τον Μάιο του 2017, με στόχο την ενίσχυση της ελκυστικότητας του επιχειρηματικού περιβάλλοντος της Ελλάδος τα επόμενα δύο - τρία χρόνια.

Δείτε ολόκληρο το κείμενο του μνημονίου στη δεξιά στήλη "Σχετικά Αρχεία"