Δευτέρα, 09-Μαϊ-2016 19:34
"Έφοδος" στα Ταμεία για να εξοικονομηθεί 1 δισ. ευρώ
Του Δημήτρη Κατσαγάνη
Κάθε άλλο παρά πίσω της έχει τα δύσκολα έχει η κυβέρνηση σε σχέση με το "μέτωπο" του νέου Ασφαλιστικού.
Μπορεί να κατάφερε να περάσει το νομοσχέδιο Κατρούγκαλου από την Βουλή, αλλά δεν το έχει ακόμα περάσει από τα ασφαλιστικά ταμεία και συγκεκριμένα τις τάξεις των συνταξιούχων, των εργοδοτών και των αγροτών, οι οποίοι θα πρέπει στους επόμενους μόλις έξι μήνες να δώσουν σχεδόν 1 δις. ευρώ για να πετύχει ο στόχος εξοικονόμησης συνολικά 3 δις. ευρώ μέχρι το 2019.
Με άλλα λόγια, η κυβέρνηση πρέπει να καλύψει "τρύπα" 6% στους προϋπολογισμούς των ταμείων κύριας-επικουρικής ασφάλισης, εφάπαξ αλλά και του Μετοχικού Ταμείου Πολιτικών Υπαλλήλων μέχρι τέλος του 2016, προκειμένου να περάσει το πρώτο από τα τέσσερα μεγάλα στάδια της τετραετούς διάρκειας μεταρρύθμισης που χθες ψήφισε.
Επτά υπουργικές αποφάσεις –εγκύκλιοι
Για να περάσει το πρώτο αυτό στάδιο, ο Υπ. Εργασίας, κ. Γιώργος Κατρούγκαλος πρέπει να εκδώσει τουλάχιστον 9 υπουργικές αποφάσεις και εγκυκλίους, προκειμένου να "τρέξει" η εφαρμογή του νόμου που ο ίδιος εισήγαγε και να εξοικονομηθεί 1 δισ. ευρώ.
Οι αποφάσεις και εγκύκλιοι αυτές αφορούν :
1.Τη μείωση δαπάνης 18% ΕΚΑΣ μέσω της κατάργησης του συγκεκριμένου προνοιακού επιδόματος σε 80.000 δικαιούχους. Εξοικονόμηση 168 εκατ. ευρώ.
2. Τη μείωση 20-25% (μεσοσταθμικά) των επικουρικών συντάξεων που οδηγούν σε άθροισμα κύριας και επικουρικής σύνταξη πάνω από 1300 ευρώ. Εξοικονόμηση 174 εκατ. ευρώ.
3. Την αύξηση 1% στις εισφορές για την επικουρική ασφάλιση (0,5% για τους εργοδότες και 0,5% για τους μισθωτούς). Εξοικονόμηση 173 εκατ. ευρώ.
4. Τον υπολογισμό των συντάξεων που θα εκδοθούν μετά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου με βάση τα νέα ποσοστά αναπλήρωσης (με βάση τη κλίμακα ποσοστών αναπλήρωσης που ξεκινά από το 0,77% για 15 χρόνια ασφάλισης και φτάνει έως 2% για πάνω από 39 χρόνια ασφάλισης). Εξοικονόμηση 21 εκατ. ευρώ.
5. Την εισαγωγή Πλαφόν 2000 ευρώ στην ατομική σύνταξη και 3000 ευρώ στις πολλαπλές συντάξεις. Εξοικονόμηση 22 εκατ. ευρώ.
6. Τη μείωση 10-15% εφάπαξ σε 60.000 συνταξιούχους που έχουν αιτηθεί τη συγκεκριμένη παροχή μετά την 1η Σεπτεμβρίου 2013. Εξοικονόμηση 97 εκατ. ευρώ
7. Τη μείωση 32,5 % (μεσοσταθμικά) στα μερίσματα 290.000 συνταξιούχων του Δημοσίου. Εξοικονόμηση 207 εκατ. ευρώ.
8. Τις περικοπές στις νέες συντάξεις χηρείας. Εξοικονόμηση 11 εκατ. ευρώ.
9. Αύξηση ασφάλιστρου για τους ασφαλισμένους στον ΟΓΑ στο 10%. Εξοκονόμηση 97 εκατ. ευρώ.
Το χρονοδιάγραμμα των παρεμβάσεων 2015-2018
Οι εννιά παραπάνω παρεμβάσεις είναι μόνο η αρχή . Τα επόμενα τρία χρόνια, ο νόμος Κατρουγκαλος προβλέπει άλλες οχτώ. Σύμφωνα με όσα προκύπτουν από την οικονομική μελέτη ην οποία δημοσίευσε το Υπ. Εργασίας, το μεγαλύτερο μέρος της εξοικονόμησης για τα ταμεία κύριας ασφάλισης πρέπει να προκύψει το 2018.
Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με την εκτίμηση του Υπ. Εργασίας, το έλλειμμα στα ταμεία κύριας ασφάλισης (ΙΚΑ, ΟΑΕΕ, κλπ.) μειωθεί ανά έτος ως εξής (σε σχέση με το έλλειμμα που θα προέκυπτε χωρίς τη εν λόγω μεταρρύθμιση):
-Κατά 181 εκατ. ευρώ το 2016 (σ.σ. πρακτικά το β΄εξάμηνο)
-Κατά 284 εκατ. ευρώ το 2017
-Κατά 380 εκατ. ευρώ το 2018
-Κατά 185εκατ. ευρώ το 2019
Η μείωση αυτή στις δαπάνες για κύριες συντάξεις η οποία φτάνει κοντά στο 1 δισ. ευρώ την περίοδο 2016-2019 θα προέλθει από την αντίστοιχη μείωση της κρατικής χρηματοδότησης προς ταμεία κύριας ασφάλισης τα οποία θα ενσωματωθούν από 1.1.2017 στον Ενιαίο Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης.
Σύμφωνα με την μελέτη της Εθνικής Αναλογιστικής Αρχής η μείωση της δαπάνης για κύριες συντάξεις θα μοιραστεί σε γενικές γραμμές ως εξής ανά "τομέα" ασφάλισης
-283 εκατ. ευρώ (ή 4%) από το Δημόσιο
-263 εκατ. ευρώ (ή 2,8%) από το ΙΚΑ
-177 εκατ. ευρώ (ή 4,7% ) από τον ΟΑΕΕ
Συνολικά το πλάνο των παρεμβάσεων (σε κύριες, επικουρικές συντάξεις, μερίσματα, εφάπαξ, ΕΚΑΣ, εισφορές κλπ.) τις οποίες πρέπει να εφαρμόσει το Υπ. Εργασίας έχει ως εξής:
2015*
Ιούλιος: Εισφορά 6% στις κύριες –επικουρικές συντάξεις υπέρ του ΕΟΠΥΥ Οκτώβριος:Αύξηση των ηλικιακών ορίων συνταξιοδότησης
2016
Μάιος -Ιούνιος
Αύξηση 1%στις εισφορές για την επικουρική ασφάλιση
Μείωση των επικουρικών συντάξεων
Υπολογισμός νέων συντάξεων με βάση τα νέα ποσοστά αναπλήρωσης Πλαφόν 2000 ευρώ στην ατομική σύνταξη και 3000 ευρώ στις πολλαπλές συντάξεις
Μείωση εφάπαξ
Μείωση μερισμάτων Δημοσίου
Περικοπές στις συντάξεις χηρείας
Μείωση δαπάνης 18% ΕΚΑΣ κατά δικαιούχων
Ασφάλιστρο 10% για τους αγρότες
2017
Ιανουάριος
Αναλογιστική μελέτη για την βιωσιμότητα του Ασφαλιστικού
Κατάργηση οικογενειακών επιδομάτων για τις νέες κύριες συντάξεις Ενοποίηση ταμείων κύριας ασφάλισης (ΕΦΚΑ) και ενοποίηση επικουρικών ταμείων –εφάπαξ (ΕΤΕΑΠ)
Εισφορά 20% επί του εισοδήματος επαγγελαμτιών –επιστημόνων για κύρια ασφάλιση και εισφορά 6,9% -7,1% για ΕΟΠΥΥ
Μάιος
Μείωση δαπάνης ΕΚΑΣ κατά 44%
2018
Ιανουάριος
"Πάγωμα" αυξήσεων στις συντάξεις
Μάιος
Μείωση δαπάνης 26% για ΕΚΑΣ
2019
Ιανουάριος
Επαναϋπολογισμός καταβαλλόμενων (μέχρι 31.12.2014) συντάξεων με βάση τα νέα ποσοστά αναπλήρωσης
Μάιος
Μείωση δαπάνης 5% για ΕΚΑΣ