Το σχέδιο των δανειστών για Ελλάδα

ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ: 21:06

Βροχή από προαπαιτούμενα (prior actions) προβλέπει η πρόταση των δανειστών προς την Ελλάδα. Τα πρώτα πακέτα ορίζεται ότι θα πρέπει να ψηφισθούν την 1η Ιουλίου, ενώ βροχή από μέτρα έρχονται στη συνέχεια.

H πρόταση προβλέπει δύο συντελεστές ΦΠΑ (11% και 23%) για πρόσθετα έσοδα 1,8 δισ. ευρώ και συνολικά μέτρα 3 δισ. ευρώ φέτος, όπως αποκαλύπτει στην ηλεκτρονική του έκδοση "Το Βήμα". Στο συντελεστή 11% θα μπουν μόνο τρόφιμα, φάρμακα και ξενοδοχεία, ενώ στην πρόταση περιλαμβάνεται κατάργηση μειώσεων ειδικά σε νησιά καθώς και περιορισμός του αριθμού των εξαιρέσεων που υφίσταται αυτή τη στιγμή όσον αφορά τον ΦΠΑ

Επιπλέον οι δανειστές ζητούν σταδιακή κατάργηση του ΕΚΑΣ, αυξημένη συμμετοχή συνταξιούχων στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, πλήρη εφαρμογή των ασφαλιστικών νόμων και «περαιτέρω άμεσα βήματα» στο συνταξιοδοτικό ετήσιας απόδοσης 1% του ΑΕΠ (1,8 δισ. ευρώ) με  νέο σύστημα  που θα συνδέει στενότερα τις εισφορές με τις παροχές.

Παράλληλα, ζητούν πρωτογενή πλεονάσματα 1% φέτος, 2% το 2016, 3% το 2017 και 3,5% στην συνέχεια. Προτείνουν συμπληρωματικό προϋπολογισμό και ζητούν πρόσθετες παρεμβάσεις αν υπάρξουν αποφάσεις δικαστηρίων ή άλλοι δημοσιονομικοί κίνδυνοι.

Απαιτούν διατήρηση φόρου τύπου ΕΝΦΙΑ και το 2016 ή εναλλακτικά την αύξηση της ελάχιστης φορολογίας εισοδήματος για να διασφαλιστούν 2,65 δισ. ευρώ. Ζητούν 100% προκαταβολή στην παρακράτηση φόρου επιχειρήσεων, κατάργηση ειδικών καθεστώτων αγροτών και των εκπτώσεων/επιδομάτων στο πετρέλαιο θέρμανσης και το  αγροτικό ντίζελ.   

Επιπρόσθετα, ζητούν από το 2016 εφαρμογή του νέου μισθολογίου, αναδιάρθρωση επιδομάτων, επιβολή ορίων στις αμοιβές και στο προσωπικό συμβατών με το μνημόνιο έως και το 2019. Ζητούν επίσης αποκρατικοποίηση της μικρής ΔΕΗ και του ΑΔΜΗΕ.

Σύμφωνα με "Το Βήμα", η πρόταση αποτελείται από δύο κείμενα: Το πρώτο με τίτλο «Δεσμεύσεις Πολιτικής» (GREECE – POLICY COMMITMENTS) αριθμεί μόλις 5 σελίδες, ενώ το δεύτερο έγγραφο αφορά πίνακα προαπαιτούμενων ενεργειών (Prior Actions) και αριθμεί 7 σελίδες.  

Υπενθυμίζεται ότι ο πρωθυπουργός μετά τη χθεσινοβραδινή του συνάντηση με τον πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, επέστρεψε ως απαράδεκτα μέτρα με υφεσιακό χαρακτήρα που ζητούν οι θεσμοί, όπως η κατάργηση του ΕΚΑΣ και η αύξηση του ΦΠΑ στη ΔΕΗ, τονίζοντας ότι οι συζητήσεις συνεχίζονται για να "καταλήξουμε σε μια ρεαλιστική συμφωνία". 

Διεθνείς στρατηγικοί επενδυτές στις  τράπεζες
 
Οι δανειστές ζητούν δέσμευση ότι δεν θα γίνει καμία δημοσιονομική πράξη που να υπονομεύσει την φερεγγυότητα των τραπεζών. Ζητούν αλλαγή του πλαισίου αφερεγγυότητας και την ανάπτυξη στρατηγικής που θα επιστρέψει τις τράπεζες σε ιδιωτική ιδιοκτησία προσελκύοντας διεθνείς στρατηγικούς επενδυτές. Στο θέμα των κόκκινων δανείων, θα πρέπει να επιλυθεί ζητώντας και βοήθεια από ξένους ειδικούς με παράλληλη ανάπτυξη ενός δικτύου προστασίας για τους πιο ευάλωτους δανειολήπτες.

Ζητούν επίσης διασφάλιση και σεβασμό από την κυβέρνηση του ιδιωτικού χαρακτήρα των τραπεζών, ανά τρίμηνο κατάθεση στην ΤτΕ  σχεδίων χρηματοδοτικών αναγκών (funding plan). Το ΔΣ των τραπεζών, θα τοποθετείται σύμφωνα με το υφιστάμενο πλαίσιο και σε συμφωνία με την νομοθεσία της ΕΕ και τις διεθνείς πρακτικές. Θα διασφαλιστεί η ανεξαρτησία του ΤΧΣ.   

Μέτρα 3 δισ. ευρώ

Ειδικότερα, όπως αναφέρει "Το Βήμα" στα δημοσιονομικά οι δανειστές βλέπουν πρωτογενές έλλειμμα 0,66% του ΑΕΠ το 2015 αν δεν ληφθούν νέα μέτρα.

Εκ των πραγμάτων ζητούν μέτρα 1,66% του ΑΕΠ (3 δισ. ευρώ) για να πιαστεί ο νέος στόχος του πρωτογενούς πλεονάσματος ύψους 1% του ΑΕΠ το 2015 (από 3% του ΑΕΠ που προέβλεπε το μνημόνιο). 

Η πλευρά των δανειστών δέχεται πρωτογενή πλεονάσματα 1% του ΑΕΠ το 2015, 2% το 2016, 3% το 2017 και 3,5% του ΑΕΠ το 2018. 

ΦΠΑ

Στον τομέα του ΦΠΑ οι δανειστές φέρονται να ζητούν επιπλέον έσοδα 1% του ΑΕΠ (1,8 δισ. ευρώ) σε ετήσια βάση. Προτείνουν βασικό συντελεστή 23% και μειωμένο συντελεστή 11% για τρόφιμα, φάρμακα και ξενοδοχεία και κατάργηση του μειωμένου συντελεστή για τα νησιά με παράλληλο εξορθολογισμό των εξαιρέσεων.

Καμία αλλαγή στην ασφαλιστική νομοθεσία του 2010 – 12

«Πάγο» σε οποιαδήποτε μεταβολή στο θεσμικό πλαίσιο που έφεραν τα Μνημόνια στο ασφαλιστικό σύστημα βάζουν οι δανειστές.

Στο σχέδιο που υπέβαλε ο επικεφαλής της Κομισιόν, κ. Jean - Claude Juncker στον Έλληνα Πρωθυπουργό, κ. Αλέξη Τσίπρα αναφέρεται σαφώς πως "οι ελληνικές αρχές είναι δεσμευμένες να εφαρμόσουν τις συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις του 2010 και του 2012, ενώ πρέπει να κάνουν παραπέρα βήματα για τη βελτίωση του συνταξιοδοτικού συστήματος έτσι ώστε να υπάρξει εξοικονόμηση γύρω στο 1% του ΑΕΠ το 2016 -17".

Εκτός αυτών, σύμφωνα με τις προτάσεις των δανειστών, πρέπει να υπάρξει περιορισμός των κανόνων πρόωρης συνταξιοδότησης, αύξηση των εισφορών υγείας για τους συνταξιούχους αλλά και σταδιακή κατάργηση του μη -συνταξιοδοτικού επιδόματος αλληλεγγύης (ΕΚΑΣ).

Το Σεπτέμβριο του 2015 οι αρχές πρέπει, επίσης, να προχωρήσουν στην ενοποίηση των ταμείων και στην στενότερη σύνδεση εισφορών – παροχών, καταλήγει το σχετικό ντοκουμέντο του επικεφαλής της Κομισιόν.

Ομαδικές απολύσεις και αλλαγή του συνδικαλιστικού νόμου

Ταυτόχρονα, οι δανειστές «απαγορεύουν» οποιαδήποτε αλλαγή στη μνημονιακή εργασιακή νομοθεσία, χωρίς συνεννόηση μαζί τους. 

Οι ελληνικές αρχές θα πρέπει επίσης να κάνουν πιο ελαστική και πιο αποτελεσματική την αγορά εργασίας, αναφέρεται χαρακτηριστικά.

Στο ίδιο ντοκουμέντο, προβλέπεται ότι η ελληνική κυβέρνηση θα πρέπει να προχωρήσει στην αναθεώρηση των υπαρχόντων πλαισίων που διέπει τις ομαδικές απολύσεις, τη συνδικαλιστική δράση και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις (λαμβάνοντας υπόψη τις καλύτερες πρακτικές στην Ευρώπη).

Η οργάνωση και τα χρονοδιαγράμματα αυτών των αλλαγών πρέπει να καθοριστούν σε συνεννόηση με τους θεσμούς, σημειώνεται με νόημα. .

Εξάλλου, οι δανειστές ζητούν να μην υπάρξει καμία αλλαγή στο τρέχον πλαίσιο συλλογικών διαπραγματεύσεων πριν τα τέλη του 2015. Κάθε αλλαγή στο θεσμικό πλαίσιο του εργασιακού θα υιοθετηθεί σε συμφωνία με την Κομισιόν, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ, σημειώνεται.

Επίσης, η κυβέρνηση θα πρέπει να αναλάβει δράση κατά της αδήλωτης εργασίας.

«Μαχαίρι» στους μισθούς του Δημοσίου μέχρι το 2019

Από το στόχαστρο των δανειστών δεν ξεφεύγουν και οι μισθοί των δημοσίων υπαλλήλων.

Οι αρχές θα πρέπει να υιοθετήσουν νομοθεσία που θα προβλέπει τη θέσπιση ενός μισθολογίου στο Δημόσιο (μέχρι το Νοέμβριο του 2015) που θα είναι προσαρμοσμένο στους στόχους της μισθολογικής δαπάνης, σε σύνδεση με τις δεξιότητες, τις επιδόσεις και του προσωπικού

Στόχος είναι να πέσουν οι μισθοί σαν ποσοστό του ΑΕΠ μέχρι το 2019, όπως θα προβλέπεται στο νέο Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα..

Τα μη-μισθολογικά επιδόματα θα ευθυγραμμιστούν με εκείνα της δημόσιας διοίκησης σύμφωνα με τις καλύτερες πρακτικές στην ΕΕ, αναφέρεται στο ίδιο ντοκουμέντο.

Υποχρεωτική από 1/7 η συνταγογράφηση με βάση τη δραστική ουσία

Σε ότι αφορά στον τομέα του φαρμάκου, από 1η Ιουλίου καθίσταται υποχρεωτική η καθολική συνταγογράφηση με βάση τη διεθνή ονομασία της δραστικής ουσίας (International Nonproprietary Name – INN) των σκευασμάτων, χωρίς εξαιρέσεις.
 
Αυτό έρχεται σε πλήρη αντίθεση με πρόσφατη απόφαση του υπουργείου Υγείας, που τέθηκε σε εφαρμογή από τα τέλη Απριλίου, σύμφωνα με την οποία οι γιαροί έχουν τη δυνατότητα, όταν πρόκειται για γενόσημα φάρμακα ή για σκευάσματα για χρόνιες παθήσεις, να αναγράφουν και την εμπορική ονομασία του σκευάσματος.
 
Παράλληλα οι πιστωτές θέλουν να καταβληθεί από ιδιωτικές κλινικές, τα διαγνωστικά κέντρα και τις φαρμακευτικές επιχειρήσεις το ποσό του clawback, δηλαδή της αυτόματης επιστροφής από τους παρόχους Υγείας της υπέρβασης της δαπάνης για το 2014, αλλά και τα όρια του clawback για το 2015 να ισχύσουν και την επόμενη χρονιά.
 
Ταυτόχρονα οι θεσμοί ζητούν να μειωθούν οι τιμές- και άρα οι δαπάνες- για τις διαγνωστικές εξετάσεις στο όριο του προϋπολογισμού του ΕΟΠΥΥ (ο οποίος για φέτος είναι στα 325 εκατ. ευρώ, ενώ οι δαπάνες για εξετάσεις είναι διπλάσιες του κονδυλίου).

Δείτε στη δεξιά στήλη "Σχετικά Αρχεία" το σχέδιο των δανειστών για την Ελλάδα καθώς και τη λίστα με τα προαπαιτούμενα