Της Δήμητρας Καδδά

Μία απόφαση της κυβέρνησης να προχωρήσει μονομερώς σε θέσπιση νομοθεσίας για το διάδοχο καθεστώς του νόμου Κατσέλη θα δημιουργούσε, σύμφωνα με πληροφορίες, τρία μέτωπα:

1. Καταρχάς θα γινόταν πολιτικό το ζήτημα και έτσι θα έπρεπε να επιλυθεί σε επίπεδο Eurogroup.

2. Δεύτερον, για τις τράπεζες έχει "λόγο" η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και ο SSM. Οπότε θα άνοιγε μία παράλληλη συζήτηση στο πλαίσιο της δικής τους εποπτείας.

3. Τρίτον, καθώς το θέμα της συνδρομής του ελληνικού δημοσίου (800 εκατ. ευρώ έως και το 2022 που θα πρέπει να καλυφθούν από τον προϋπολογισμό) ανοίγει ζητήματα κρατικών ενισχύσεων, θα υπήρχε θέμα με τη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (DG Comp). Δηλαδή θέμα συμβατότητας με το κοινοτικό δίκαιο.

H παραπάνω ανάλυση συνδέεται με τις πληροφορίες από κυβερνητικές πηγές περί κατάθεσης της τροπολογίας στη Βουλή την Παρασκευή, τη στιγμή ακόμα που τα μέτωπα στη διαπραγμάτευση με τους δανειστές παραμένουν ανοικτά.

Το ενδιάμεσο σενάριο

Ωστόσο γίνεται φανερό ότι πέρα από την πιθανότητα άμεσης συμφωνίας ή ... ρήξης, διαμορφώνεται και ένα ενδιάμεσο σενάριο: μερικής συμφωνίας κατά την κατάθεση της σχετικής διάταξης και διαπραγματεύσεων με στόχο να υπάρχει συναίνεση στο κείμενο που θα ψηφίσει τελικά η Βουλή καθώς και στις εφαρμοστικές διατάξεις που θα το συνοδεύουν.

Εκτιμάται επίσης ότι αν υπάρξει μία κατάθεση της σχετικής νομοθετικής διάταξης την Παρασκευή στη Βουλή χωρίς απόλυτη συμφωνία υπάρχει.... δρόμος. Πληροφορίες κάνουν λόγο για απόσταση ανάμεσα στην κατάθεση και στην ψήφιση του νόμου. Επιπλέον, μια σειρά από πεδία θα πρέπει να συγκεκριμενοποιηθούν μέσω δευτερογενούς δικαίου (δηλαδή εφαρμοστικών διατάξεων).

Επιπλέον, σύμφωνα με πληροφορίες, μπορεί η κατάθεση να ερμηνευτεί και σαν μία πρώτη κίνηση προόδου ενόψει της συνόδου του EWG που θα γίνει τη Δευτέρα.

Το σενάριο παραπομπής του θέματος στο Eurogroup

Αναφορικά με την παραπομπή του θέματος προς απόφαση στο Eurogroup σε περίπτωση που οι διαφωνίες παραμείνουν έως και τις 5 Απριλίου, σύμφωνα με πληροφορίες, η άποψη που κυριαρχεί στις Βρυξέλλες είναι ότι πλέον η Ελλάδα δεν είναι σε μνημόνιο, αλλά σε καθεστώς ενισχυμένης εποπτείας.

Αυτό τυπικά σημαίνει ότι δεν μπορούν να επιβληθούν μέτρα αλλά μόνο συστάσεις, ενώ τα 970 εκατ. ευρώ της "δόσης" (παρεμβάσεις το χρέος) δεν είναι αναγκαία για λόγους ρευστότητας.

Ωστόσο, κάθε προσπάθεια της κυβέρνησης να παρεκκλίνει από τις δεσμεύσεις οι οποίες έχουν δοθεί σημαίνει ότι το ζήτημα γίνεται πολιτικό. Και έτσι καλείται το Eurogroup να αποφασίσει.

Οπότε, ακόμα και αν δεν υπάρχουν συνέπειες ρευστότητας - σύμφωνα με πληροφορίες- θεωρείται βέβαιο ότι θα υπάρχουν επιπτώσεις στις αγορές και στο κλίμα που επιχειρείται να συντηρηθεί για τη καλή πορεία της ελληνικής οικονομίας.

Αυτό που αναμένουν οι δανειστές είναι ο υπουργός Οικονομικών Ευκλείδης Τσακαλώτος να ανταποκριθεί στις δεσμεύσεις του, όπως τις έδωσε στο τελευταίο Eurogroup.

Συνεχείς διαπραγματεύσεις

Στο καλό σενάριο αναμένεται συμφωνία με τους δανειστές έως το προσεχές Eurogroup με ψήφιση του νομοσχεδίου και συμφωνία για το δευτερογενές δίκαιο. Σύμφωνα με πληροφορίες, οι θεσμοί θεωρούν ακόμα πιθανή την συμφωνία με πρώτο βήμα να υπάρξει έστω μία πρώτη επαρκής σύγκλιση έως το Euroworking Group της προσεχούς εβδομάδος.

Πάντως, προς το παρόν, οι θεσμοί φέρονται να επιχειρούν να διατηρήσουν χαμηλούς τόνους αναφορικά με το ζήτημα. Συνεχείς διαπραγματεύσεις βρίσκονται σε εξέλιξη σε επίπεδο τεχνικών κλιμακίων.

Από την άλλη πλευρά είναι σαφές ότι η τελική απόφαση είναι πολιτική και θα ληφθεί από την κυβέρνηση. Γίνεται σαφές όμως και ότι έχει ήδη υπάρξει μία υποχώρηση από τους θεσμούς.

Σύμφωνα με πληροφορίες, πιστεύουν ότι και μόνο η παράταση του νόμου Κατσέλη συνιστά απόκλιση από την αρχική δέσμευση της κυβέρνησης. Έτσι, γίνεται σαφές ότι έχει φανεί εκ μέρους τους καλή θέληση.

Από την άλλη πλευρά, πληροφορίες αναφέρουν ότι έχουν εκπληρωθεί όλα τα υπόλοιπα προαπαιτούμενα της δεύτερης αξιολόγησης. Επίσης αναφέρεται και ότι είναι θέμα πολιτικής διαχείρισης του Eurogroup αν η ρύθμιση αυτή θα θεωρηθεί πολιτικά προαπαιτούμενο (μία που ουσιαστικά πρόκειται για νέα διαπραγμάτευση αναφορικά με νέο νομικό πλαίσιο)...

Τα μέτωπα στον ν. Κατσέλη

Τρία είναι τα βασικά ανοιχτά μέτωπα:

1. Το πρώτο είναι δημοσιονομικό, δηλαδή το κόστος που θα πρέπει να καλύψει ο προϋπολογισμός. Ο λόγος για ένα μέτωπο το οποίο θεωρείται το πιο διαχειρίσιμο (κόστος 800 εκατ. ευρώ έως το 2022).

2. Το δεύτερο μέτωπο είναι νομικό και συνδέεται με το πώς θα αποφευχθούν οι δυσλειτουργίες του παλαιού νόμου Κατσέλη με τις πολύμηνες διαδικασίες και τις δυνατότητες εφέσεων. Θεωρείται για κάποιες πηγές το πιο σημαντικό μέτωπο, δεδομένων και των ενστάσεων για αλληλεπίδραση με το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο.

3. Το τρίτο μέτωπο είναι πολιτικό και συνδέεται με την λεγόμενη περίμετρο, δηλαδή με τα όρια όσων θα ενταχθούν στις διατάξεις του νόμου. Σε αυτό το πεδίο εκφράζονται επιφυλάξεις για τα επιχειρηματικά δάνεια αλλά και για τα περιουσιακά κριτήρια.