Συνεχης ενημερωση

    Δευτέρα, 05-Δεκ-2022 09:15

    Οι λεπτομέρειες για το κυβερνητικό κενό στον Λίβανο

    Οι λεπτομέρειες για το κυβερνητικό κενό στον Λίβανο
    • Εκτύπωση
    • Αποστολή με email
    • Προσθήκη στη λίστα ανάγνωσης
    • Μεγαλύτερο μέγεθος κειμένου
    • Μικρότερο μέγεθος κειμένου

    Της Orna Mizrahi

    Στις 31 Οκτωβρίου 2022, ο Μισέλ Αούν, ο οποίος ήταν πρόεδρος του Λιβάνου τα προηγούμενα έξι χρόνια, παραιτήθηκε επισήμως από τα καθήκοντά του. Μέχρι στιγμής δεν έχει επιλεγεί διάδοχος, λόγω έλλειψης συμφωνίας στο πολιτικό σύστημα για το ποιος θα πρέπει να τον αντικαταστήσει. Δεν είναι η πρώτη φορά που ο Λίβανος στερείται προέδρου· το πιο αξιοσημείωτο παρόμοιο περιστατικό ήταν το άνω της διετίας κενό μεταξύ του τέλους της θητείας του Μισέλ Σουλεϊμάν τον Μάιο του 2014 και της έναρξης της θητείας του Αούν τον Οκτώβριο του 2016. Ωστόσο, η έλλειψη προέδρου δημιουργεί πλέον σοβαρότερες δυσκολίες, για δύο λόγους: η σοβαρή οικονομική κρίση που αντιμετωπίζει ο Λίβανος, η οποία είναι η χειρότερη στην ιστορία του· και το γεγονός ότι η σημερινή κυβέρνηση, που βρίσκεται σε ισχύ από τις εκλογές της 15ης Μαΐου 2022, είναι μια μεταβατική κυβέρνηση, δεδομένης της αδυναμίας των ηγετικών πολιτικών στοιχείων να συμφωνήσουν ως προς τον τρόπο σχηματισμού νέας κυβέρνησης.

    Από την ομιλία του Αούν την ημέρα που έληξε η θητεία του, είχε καταστεί σαφές ότι φιλοδοξεί να χαρακτηρίσει την κληρονομιά που αφήνει ως εποικοδομητική. Επεσήμανε την επίτευξη της συμφωνίας οριοθέτησης των θαλάσσιων συνόρων με το Ισραήλ και επέρριψε την ευθύνη για την τρέχουσα κατάσταση του Λιβάνου στους πολιτικούς του αντιπάλους. Επιτέθηκε στους ηγέτες του δικαστικού συστήματος επειδή ενεργούν μόνο με βάση τα προσωπικά τους συμφέροντα και όχι προς όφελος του λιβανικού λαού· ζήτησε εξάλειψη της διαφθοράς· και ισχυρίστηκε ότι αφήνει πίσω του ένα κράτος που λεηλατήθηκε. Ωστόσο, οι προσπάθειες του Αούν πιθανότατα δεν θα βοηθήσουν στην αποκατάσταση της δημόσιας εικόνας του στον Λίβανο: γίνεται αντιληπτός ως κάποιος που συνέβαλε στην κατάρρευση του κράτους και που ήταν αναποτελεσματικός στην προώθηση λύσεων, καθώς και ως κάποιος που απέτυχε να προσαγάγει στη δικαιοσύνη τους υπεύθυνους για την έκρηξη στο λιμάνι της Βηρυτού τον Αύγουστο του 2020.

    Το σύνταγμα του Λιβάνου υπαγορεύει ότι σε περίπτωση απουσίας προέδρου, η εξουσία του ανατίθεται στην κυβέρνηση, αλλά σε περιορισμένο βαθμό. Μέχρι τώρα συνηθιζόταν αν δεν υπήρχε πρόεδρος οι κυβερνητικές αποφάσεις να παίρνονται ομόφωνα. Ωστόσο, υπάρχει αμφισβήτηση για το εάν η σημερινή μεταβατική κυβέρνηση με επικεφαλής τον Νατζίμπ Μικάτι, η οποία δεν έλαβε σχετική έγκριση από τον πρόεδρο και το κοινοβούλιο, μπορεί να αναλάβει αυτόν τον ρόλο. Ο απερχόμενος πρόεδρος συνέβαλε επίσης στο πολιτικό χάος υπογράφοντας - την ημέρα πριν από τη λήξη της θητείας του - διάταγμα που εγκρίνει την παραίτηση της μεταβατικής κυβέρνησης: αυτό αντανακλούσε το προσωπικό του συμφέρον και το συμφέρον του κόμματός του, που δεν ήταν άλλο από μια προσπάθεια να αποδυναμώσει το καθεστώς του Μικάτι, αφού δεν κατάφερε να επιτύχει μια συμφωνία μαζί του για τη σύνθεση της νέας κυβέρνησης. Ο ίδιος ο Μικάτι απέρριψε αυτή την κίνηση του Αούν και συνέχισε τον ρόλο του και μέσω αυτού κέρδισε την υποστήριξη των περισσότερων κομμάτων, εξαιρουμένου του Χριστιανικού Ελεύθερου Πατριωτικού Κινήματος (FPM), που συνδέεται με τον Αούν και τον γαμπρό του Γκεμπράν Μπασίλ. Ακόμη και η Χεζμπολάχ εξέπεμψε ένα μήνυμα σχετικά με την έλλειψη επιθυμίας της να μποϊκοτάρει την προσωρινή κυβέρνηση, αλλά τόνισε ότι αυτή η κυβέρνηση δεν μπορεί να λάβει σημαντικές ή μονομερείς αποφάσεις και πρέπει να συνέρχεται μόνο σε ακραίες περιπτώσεις. Όσο αφορά την κριτική, στις 10 Νοεμβρίου, ο Μικάτι ζήτησε από τη Βουλή να ενεργήσει γρήγορα στο θέμα του διορισμού νέου προέδρου και υποστήριξε ότι η κυβέρνηση εκπληρώνει τα καθήκοντά της βάσει νόμου και δεν έχει πρόθεση να λάβει μη εξουσιοδοτημένες εξουσίες, ενώ παράλληλα δήλωσε ότι υπάρχουν στοιχεία που επιχειρούν να αποτρέψουν τον διορισμό νέου προέδρου.

    Η επιλογή ενός νέου προέδρου είναι ευθύνη του κοινοβουλίου, αλλά η παρούσα σύνθεσή του καθιστά ιδιαίτερα δύσκολη την επίτευξη οποιασδήποτε συμφωνίας. Το στρατόπεδο που υποστηρίζει τη Χεζμπολάχ (η λεγόμενη Συμμαχία της 8ης Μαρτίου), η οποία αποδυναμώθηκε στις τελευταίες εκλογές, δεν διαθέτει την απαραίτητη πλειοψηφία για την επιλογή ενός υποψηφίου για λογαριασμό της. Αυτό το στρατόπεδο έχει μόνο 60 βουλευτές, ενώ απαιτείται πλειοψηφία δύο τρίτων - 86 από τους 128 βουλευτές - για την επιλογή προέδρου κατά τον πρώτο γύρο των εκλογών και εν συνεχεία απλή πλειοψηφία 65 μελών στον δεύτερο γύρο, εάν αυτοί οι γύροι πραγματοποιηθούν κατά την ίδια συνεδρίαση. Από την άλλη πλευρά, η αντιπολίτευση είναι πολύ διχασμένη. Περιλαμβάνει δύο κεντρικά μπλοκ: τα απομεινάρια της Συμμαχίας της 14ης Μαρτίου, η οποία αντιτίθεται στη Χεζμπολάχ και την κληρονομιά του Αούν· και το λεγόμενο Μπλοκ Αλλαγής, το οποίο περιλαμβάνει απομεινάρια ανεξαρτήτων κρατών που δεν πρόσκεινται σε κάποιο από τα πολιτικώς παραδοσιακά στρατόπεδα.

    Το κοινοβούλιο συνήλθε πέντε φορές μέχρι στιγμής (μεταξύ 20 Οκτωβρίου και 10 Νοεμβρίου) για να επιλέξει πρόεδρο, αλλά χωρίς απόφαση (ο Αούν επελέγη μόνο μετά από 45 συνόδους του κοινοβουλίου). Ο κύριος υποψήφιος που έχει ψηφιστεί μέχρι στιγμής είναι ο Μισέλ Μοαουάντ (γιος του πρώην προέδρου Ρενέ Μοαουάντ), ο οποίος συνδέεται με το μπλοκ των αντιπάλων της Χεζμπολάχ και για τον οποίο η οργάνωση ισχυρίζεται ότι υποστηρίζεται από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Στην πέμπτη σύνοδο, ο Moαουάντ έλαβε την υποστήριξη μόνο 44 μελών του κοινοβουλίου, με όλες τις ψήφους να προέρχονται από τους αντιπάλους της Χεζμπολάχ. Τα μέλη του Μπλοκ της Αλλαγής, που τον βλέπουν ως γόνο της παλιάς ηγεσίας, δεν τον στήριξαν. Σε κάθε περίπτωση, η Χεζμπολάχ έχει τη δυνατότητα να επιστρατεύσει ένα "μπλοκ του βέτο" που θα αριθμεί το ένα τρίτο του κοινοβουλίου και είναι αμφίβολο το εάν η διχασμένη αντιπολίτευση θα καταφέρει να επιτύχει συναίνεση και να επιτύχει την εκλογή ενός υποψηφίου που θα αμφισβητήσει αυτήν την οργάνωση.

    Το στρατόπεδο της Χεζμπολάχ, το οποίο περιλαμβάνει την Αμάλ και το FPM, δεν έχει ακόμη υποβάλει υποψήφιο για λογαριασμό του, λόγω εσωτερικών διαφωνιών. Οι εκπρόσωποί της εργάστηκαν αντιπαραγωγικά με στόχο να σαμποτάρουν τις μέχρι τώρα συνεδριάσεις ψηφίζοντας με λευκά ψηφοδέλτια ή μποϊκοτάροντας τις συνεδριάσεις στον δεύτερο γύρο προκειμένου να αποφευχθεί η απαρτία. Φαίνεται ότι η ηγεσία αυτού του στρατοπέδου θα ήθελε πρώτα να συμφωνήσει σε έναν υποψήφιο και στη συνέχεια να εργαστεί για να εξασφαλίσει την επιλογή του, πριν υποβάλει την υποψηφιότητά του στο κοινοβούλιο. Η κύρια διαμάχη είναι μεταξύ των σιιτικών κομμάτων, της Χεζμπολάχ και της Αμάλ, και του Χριστιανού εταίρου τους, του FPM. Το σιιτικό δίδυμο έχει ήδη συμφωνήσει σε έναν υποψήφιο, τον νεότερο Σουλεϊμάν Φραγκιέ, ο οποίος ανήκει στο στρατόπεδο της Χεζμπολάχ και συνδέεται στενά με τον πρόεδρο της Συρίας Μπασάρ αλ Άσαντ. Τώρα προσπαθούν να πείσουν τον Γκεμπράν Μπασίλ, που είναι επικεφαλής του FPM και ενδιαφέρεται ο ίδιος για τον θώκο, να στηρίξει τον υποψήφιο τους. Ο μεταβατικός πρωθυπουργός Μικάτι ανακοίνωσε επίσης ότι στηρίζει τον Φραγκιέ. Ο Μπασίλ έχει ελάχιστες πιθανότητες να εκλεγεί πρόεδρος, δεδομένης της αρνητικής δημόσιας εικόνας του και των αμερικανικών κυρώσεων εναντίον του για τη σχέση του με τη Χεζμπολάχ. Για τον λόγο αυτό, οι συνεργάτες της Χεζμπολάχ κατηγορούν τις ΗΠΑ και τη Σαουδική Αραβία ότι παρεμπόδισαν την εκλογή νέου προέδρου. Στην ομιλία του στις 11 Νοεμβρίου, ο Νασράλα υποστήριξε ότι ο Λίβανος χρειάζεται έναν πρόεδρο παρόμοιο με τον Αούν, ο οποίος υποστήριξε τη Χεζμπολάχ, και ο οποίος δεν θα παρασυρθεί από την αμερικανική στάση ούτε θα δωροδοκηθεί, σε αντίθεση με τους σημερινούς υποψηφίους που ζητούν να απογυμνωθεί η οργάνωση από τον οπλισμό της.

    Σε αυτή την πραγματικότητα, είναι σαφές ότι η σύνθεση του κοινοβουλίου και οι διαφωνίες μεταξύ των μπλοκ, αλλά και εντός αυτών είναι πιθανό να παρατείνουν την παράλυση του πολιτικού συστήματος του Λιβάνου για μεγάλο χρονικό διάστημα. Η επιλογή ενός προέδρου δεν θα λύσει τα δύσκολα προβλήματα του Λιβάνου, αλλά ο κενός προεδρικός θώκος θα παγώσει εντελώς τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων στο κράτος. Η πολιτική παράλυση θα δημιουργούσε πρόσθετες δυσκολίες στον αναμενόμενο μακρύ δρόμο για την ανοικοδόμηση του Λιβάνου και θα αποτρέψει την πρόοδο των μεταρρυθμίσεων για τις οποίες επέμενε το ΔΝΤ ως προϋπόθεση για τη βοήθεια από τη Δύση. Φαίνεται ότι η μόνη διέξοδος από αυτό το αίνιγμα είναι η συμφωνία μεταξύ όλων των στρατοπέδων για έναν συμβιβαστικό υποψήφιο, ο οποίος θα κέρδιζε την υποστήριξη που απαιτείται από το νόμο. Ο κύριος υποψήφιος που αναφέρεται από αυτή την άποψη είναι ο Διοικητής των Λιβανικών Ενόπλων Δυνάμεων Τζόζεφ Αούν, του οποίου οι πολιτικές θέσεις δεν είναι γνωστές αλλά ο οποίος είναι γνωστός για την πραγματιστική προσέγγισή του απέναντι στη Χεζμπολάχ. Μέχρι στιγμής, ωστόσο, έχει αρνηθεί ότι έχει οποιοδήποτε ενδιαφέρον για την καρέκλα, και σε κάθε περίπτωση, το Σύνταγμα του επιβάλλει να περάσει μια περίοδο δύο ετών από την αποχώρησή του από τον στρατό πριν αναλάβει. Ωστόσο, υπάρχουν προηγούμενα κατά τα οποία μέσω συναίνεσης άλλαξε ο εν λόγω νόμος.

    Για το Ισραήλ, το οποίο ενδιαφέρεται για την εσωτερική σταθερότητα στον Λίβανο, το κυβερνητικό κενό στον Λίβανο μπορεί να έχει επιπτώσεις σε δύο βασικούς τομείς:

    Σχετικά με τη Χεζμπολάχ
    Είναι ανοιχτό το ερώτημα, εφόσον το χάος στον Λίβανο αυξηθεί, αν η Χεζμπολάχ θα επιλέξει να ενεργήσει εναντίον του Ισραήλ για να επεκτείνει την υποστήριξή της και να ενισχύσει τη θέση της ως "υπερασπιστής του Λιβάνου", ενώ παράλληλα θα συνεχίσει να καυχιέται για το ότι, όπως λέει ώθησε το Ισραήλ σε συμβιβασμό σχετικά με την οριοθέτηση των θαλάσσιων συνόρων. Σε αυτό το στάδιο φαίνεται ότι η ισορροπία αποτροπής με το Ισραήλ πιθανότατα θα διατηρηθεί, δεδομένου ότι η Χεζμπολάχ αναλώνεται σε εσωτερικά θέματα του Λιβάνου και την αυξημένη εσωτερική κριτική προς την οργάνωση. Αυτοί οι δύο παράγοντες θα συνεχίσουν να αποτελούν ανασταλτικό παράγοντα στην πιθανότητα ενέργειας κατά του Ισραήλ.

    Εφαρμογή της ναυτιλιακής συμφωνίας με το Ισραήλ
    Εάν ο Λίβανος χρειαστεί να λάβει αποφάσεις για αυτό το θέμα, δεν είναι σαφής η κατεύθυνση. Ωστόσο, δεδομένου του ότι οι κεντρικοί παράγοντες έχουν κοινό συμφέρον για τη διατήρηση της συμφωνίας (συμπεριλαμβανομένου του προέδρου του κοινοβουλίου Ναμπίχ Μπέρι, του μεταβατικού πρωθυπουργού Μικάτι, ακόμη και της Χεζμπολάχ), φαίνεται ότι θα βρουν μια λύση και θα εργαστούν για να συνεχίσουν την εφαρμογή της συμφωνίας, ελπίζοντας παράλληλα ότι η νέα ισραηλινή κυβέρνηση θα αναγνωρίσει τα πλεονεκτήματα της συμφωνίας και τους κινδύνους που θα επέφερε και στο Ισραήλ μια ενδεχόμενη απόσυρση και δεν θα προχωρήσει σε ενέργειες για την ακύρωσή της.

    Δείτε τη δημοσίευση του πρωτότυπου άρθρου εδώ

    ΣΑΣ ΑΡΕΣΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ;

    ΣΧΕΤΙΚΑ ΑΡΘΡΑ