Του Δημήτρη Κατσαγάνη

Τις βασικές γραμμές του νομοσχεδίου για την αλλαγή του καθεστώτος επιλογής διοικητών στο δημόσιο παρουσίασε την Τρίτη, σε συνέντευξη Τύπου, η Υπουργός Εσωτερικών Νίκη Κεραμέως.

Σύμφωνα με όσα ανέφερε η κ. Κεραμέως, το νομοσχέδιο κινείται σε δύο άξονες:

* Εκσυγχρονίζει τη διαδικασία επιλογής των διοικήσεων των φορέων του Δημοσίου Τομέα

* Διαμορφώνει ένα νέο πλαίσιο το οποίο προβλέπει τη διαρκή αξιολόγησή τους.

Προβλέπονται αναβαθμισμένα κριτήρια επιλογής διοικήσεων, στοχοθεσία και αξιολόγηση οδηγούν το Δημόσιο στη νέα εποχή.

Το νομοσχέδιο αφορά περισσότερες από 600 θέσεις Προέδρων, Αντιπροέδρων, Διοικητών, Αναπληρωτών Διοικητών, Υποδιοικητών, Διευθυνόντων και Εντεταλμένων Συμβούλων σε φορείς του Δημοσίου Τομέα (Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου για τα οποία η επιλογή των διοικήσεων ανήκει στην Κυβέρνηση).

Πιο αναλυτικά οι δύο βασικοί άξονες του νομοσχεδίου προβλέπουν τα ακόλουθα:

* Νέο σύστημα επιλογής διοικήσεων φορέων του Δημοσίου Τομέα

Προβλέπονται:

- Ομαδοποίηση των φορέων ανάλογα με το εύρος και το είδος των αρμοδιοτήτων τους.

- Αυξημένες απαιτήσεις και αυστηρά ελάχιστα (on-off) προσόντα.

- Τεστ δεξιοτήτων των υποψηφίων με ψηφιακό τρόπο.

- Συγκεκριμένες προθεσμίες για το σύνολο των φορέων.

* Νέο σύστημα αξιολόγησης διοικήσεων φορέων του Δημοσίου Τομέα

Προβλέπονται:

- Ετήσια σχέδια δράσης για κάθε φορέα.

- Συμβόλαια απόδοσης.

- Αύξηση της θητείας των διοικήσεων από 3 σε 4 έτη.

- Ετήσια αξιολόγηση των διοικήσεων, δυνατότητα ανταμοιβής (bonus παραγωγικότητας) ή άμεσης λήξης της θητείας τους.

4 βασικοί στόχοι

Οι βασικοί στόχοι του νομοσχεδίου είναι:

1. Αναβάθμιση απαιτήσεων για κάθε θέση

2. Ενίσχυση της αξιοκρατίας και της διαφάνειας κατά την επιλογή και την αξιολόγηση

3. Αποτελεσματικότητα του συστήματος επιλογής

4. Αξιολόγηση των διοικήσεων ακριβής και στοχευμένη

Πιο αναλυτικά το καθένας από τους παραπάνω στόχους θα υπηρετηθεί με τις ακόλουθες παρεμβάσεις:

1. Αναβάθμιση των απαιτήσεων για κάθε θέση

- Υποχρεωτικά πτυχίο ανώτατης εκπαίδευσης.

- Γνώση ξένης γλώσσας.

- 10 έτη εργασιακή εμπειρία (6 έτη για φορείς τοπικής εμβέλειας ή όλως ειδικού χαρακτήρα)

- Συνάφεια του πτυχίου ή/και (κατά περίπτωση)τουλάχιστον 5 ετών εργασιακής εμπειρίας, προς το αντικείμενο της θέσης ή την άσκηση διοίκησης(3 έτη για φορείς τοπικής εμβέλειας ή όλως ειδικού χαρακτήρα).

- Τεστ δεξιοτήτων των υποψηφίων για ορισμένες ομάδες φορέων σε ψηφιακό περιβάλλον με άμεσα και αξιόπιστα αποτελέσματα, κατά τα διεθνή πρότυπα

2. Ενίσχυση της αξιοκρατίας και της διαφάνειας κατά την επιλογή και την αξιολόγηση

- Το ΑΣΕΠ ενισχύει το αδιάβλητο της διαδικασίας.

- Κοινές διαδικασίες επιλογής ανά ομάδα φορέων με δίκαια και διαφανή κριτήρια.

- Αύξηση θητείας των διοικήσεων από 3 σε4 έτη ώστε να υπάρχει ικανότερος χρόνος

για την ολοκλήρωση του έργου τους

3. Αποτελεσματικότητα του συστήματος

- Πολλαπλές Επιτροπές Επιλογής Στελεχών (αντί για ένα όργανο επιλογής για το σύνολο των φορέων).

- Προσκλήσεις εκδήλωσης ενδιαφέροντος με ευθύνη των αρμόδιων Υπουργείων (κατόπιν ελέγχου του ΑΣΕΠ).

- Οι πρώτοι 7 υποψήφιοι καλούνται για συνέντευξη

4. Αξιολόγηση διοικήσεων

Με ετήσια σχέδια δράσης για κάθε φορέα, με προγραμματισμό δράσεων, με ποιοτικούς στόχους, με ποσοτικούς στόχους, με συγκεκριμένους δείκτες απόδοσης.

- Με συμβόλαια απόδοσης από την αρχή της θητείας τους.

- Αξιολόγηση σε ετήσια βάση με δυνατότητα:

- Αξιολόγηση των διοικήσεων

- Επιβράβευσης (bonus παραγωγικότητας),

- Παύσης (με εισήγηση του αρμόδιου Υπουργού)

Ομάδες

Στην α’ ομάδα των φορέων ανήκουν Νομικά πρόσωπα των οποίων οι αρμοδιότητες εκτείνονται σε όλη την επικράτεια (π.χ. ΕθνικόςΟργανισμός Φαρμάκων) και οι 7 Υγειονομικές

Περιφέρειες της χώρας(190 θέσεις)

Στη β΄ ομάδα ανήκουν Νομικά πρόσωπα των οποίων οι αρμοδιότητες έχουν όλως ειδικό χαρακτήρα ή εκτείνονται σε συγκεκριμένη περιοχή της χώρας π.χ. τοπικά αθλητικά κέντρα(270 θέσεις).

Στη γ΄ ομάδα ανήκουν τα νοσοκομεία (υψηλότερες απαιτήσεις για όσα έχουν περισσότερες από 400 κλίνες). ≃ 160 θέσεις

Επιτροπές επιλογές ανά ομάδα φορέων ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΑΝΑ ΟΜΑΔΑ ΦΟΡΕΩΝ

Ομάδα Α (εθνικής εμβέλειας)

- Μέλος του ΑΣΕΠ (Πρόεδρος Επιτροπής)

- Νομικός Σύμβουλος του Κράτους

- Γενικός Γραμματέας του εποπτεύοντος Υπουργείου του φορέα

- Γενικός Γραμματέας της Προεδρίας της Κυβέρνησης

- Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών ή Γενικός Γραμματέας Οικονομικής Πολιτικής και Στρατηγικής του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στην περίπτωση ανωνύμων εταιριών του Δημοσίου

ΟΜΑΔΑ Β (τοπικής εμβέλειας)

- Γενικός Γραμματέας του εποπτεύοντος Υπουργείου του φορέα (Πρόεδρος Επιτροπής)

- Γραμματέας της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης

- Μέλος ΔΕΠ με σχετική ειδίκευση ή ιδιώτης εμπειρογνώμονας Ομάδα Γ (νοσοκομεία)

Ομάδα Γ (νοσοκομεία)

- Μέλος του ΑΣΕΠ (Πρόεδρος Επιτροπής)

- Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Υγείας

- Διοικητής της οικείας Υγειονομικής Περιφέρειας (ο οποίος έχει επιλεγεί

με τη διαδικασία του παρόντος)

Στάδια διαδικασίας επιλογής

Τα στάδια για την επιλογή προϊσταμένων θα είναι τα ακόλουθα:

- Έκδοση πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος από το εποπτεύον Υπουργείο, κατόπιν ελέγχου του ΑΣΕΠ.

- Για τις Ομάδες Α & Γ, διεξαγωγή δοκιμασίας διακρίβωσης των δεξιοτήτων των υποψηφίων.

- Μοριοδότηση τυπικών προσόντων και εργασιακής εμπειρίας.

- Κλήση σε δομημένη συνέντευξη των 7 πρώτων υποψηφίων για κάθε θέση.

- Κατάρτιση πίνακα των τριών επικρατέστερων υποψηφίων από την Επιτροπή Επιλογής Στελεχών & επιλογή ενός εκ των τριών από τον αρμόδιο Υπουργό.