Του Mats Engström

Η νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή της Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν πρέπει να επιτύχει την υποστήριξη για τις πράσινες πολιτικές της, εν μέσω ενός περίπλοκου γεωπολιτικού τοπίου. Οι καλοκαιρινές πλημμύρες που επηρέασαν αρκετές ευρωπαϊκές χώρες δείχνουν πόσο επειγόντως η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αντιμετωπίσει τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στα κράτη μέλη της – αλλά οι ανησυχίες των πολιτών της, όπως η απορρύθμιση, δεν πρέπει να υποτιμηθούν.

Μια επικείμενη έκθεση του πρώην προέδρου της Φινλανδίας Σαούλ Νινίστο  θα αποτελέσει σημείο εκκίνησης για την νέα επίτροπο ετοιμότητας της επιτροπής,  Χάντια Λαχμπιπ, και άλλους βασικούς παράγοντες, σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης τέτοιων προκλήσεων. Πιθανότατα θα περιλαμβάνει συστάσεις για τον τρόπο μείωσης των εξαρτήσεων από εισαγωγές πόρων, διαχείρισης της λειψυδρίας και προσαρμογής των υποδομών σε ένα μεταβαλλόμενο κλίμα.

Δεν αρκεί όμως να υποβληθούν απλώς προτάσεις για τέτοια μέτρα. Η κληρονομιά της Επιτροπής θα εξαρτηθεί από την ικανότητά της να προωθήσει ζωτικές πράσινες πολιτικές μέσα σε μια δίνη πολιτικής και εσωτερικής δυσαρέσκειας. Τα μέλη της ομάδας για το κλίμα πρέπει επίσης να γεφυρώσουν τις πολιτικές διαφορές εντός της επιτροπής για να τηρήσουν τις υποσχέσεις της για την Πράσινη Συμφωνία. Το εάν επιτύχει σε αυτό το έργο θα εξεταστεί προσεκτικά κατά την προσεχή πενταετή θητεία.

Συνεργασία για το κλίμα

Η φον ντερ Λάιεν πρότεινε μια ισχυρή ομάδα για το κλίμα, για την οποία αυτή τη στιγμή περιμένει την έγκριση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Στον πυρήνα βρίσκονται δύο έμπειροι πολιτικοί από το Κόμμα των Ευρωπαίων Σοσιαλιστών –η Ισπανίδα Τερέζα Ριμπέρα και ο Νταν Γιόργκενσεν  της Δανίας– καθώς και ο Γάλλος Στέφαν Σεζουρνέ και ο Ολλανδός Γόπκε Χοξτρα, αμφότεροι από το κεντροδεξιό Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα (ΕΛΚ). Οι επιλογές της φον ντερ Λάιεν επιτυγχάνουν μια πολιτική ισορροπία: γνωρίζει καλά την κριτική από το δικό της κόμμα ΕΛΚ προς την προηγούμενη έκδοση της Πράσινης Συμφωνίας της ΕΕ, η οποία είδε τον πρώην εκτελεστικό αντιπρόεδρο – και σοσιαλδημοκράτη – Φρανς Τίμμερμανς να παίζει πρωταγωνιστικό ρόλο.

Επιπλέον, η επανεκλεγείς πρόεδρος ανέθεσε σε κάθε μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εργαστεί από κοινού για να διασφαλίσει ότι η ΕΕ μπορεί να επιτύχει συλλογικά τους καθορισμένους κλιματικούς στόχους για το 2030 και το 2050. Αυτοί αφορούν πολλούς τομείς, όπως η γεωργία, το εμπόριο και ο προϋπολογισμός της ΕΕ, για την οποία οι Επίτροποι πρέπει να συνεργαστούν εποικοδομητικά – καθώς και για την επικείμενη Συμφωνία Καθαρής Βιομηχανίας, η οποία θα επικεντρώσει τις επενδύσεις στην απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές τομέων έντασης ενέργειας. Η Ισπανία έχει διαπραγματευτεί καλά και ως εκτελεστικός αντιπρόεδρος η Ριμπέρα θα παίξει βασικό ρόλο στη διασφάλιση μιας "καθαρής, δίκαιης και ανταγωνιστικής μετάβασης". Η πολιτική ανταγωνισμού και οι κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις θα εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της Ριμπέρα, δίνοντάς της ένα ισχυρό χαρτοφυλάκιο όπου οι μεταρρυθμίσεις είναι το κλειδί για να διασφαλιστεί ότι θα πραγματοποιηθεί πραγματικά μια "πράσινη μετάβαση". Ο Νταν Γιόργκενσεν έχει ένα εντυπωσιακό ρεκόρ στην προώθηση μεταβάσεων με χαμηλές εκπομπές άνθρακα και θα είναι υπεύθυνος για την ενέργεια και τη στέγαση.

Ωστόσο, στον Sejourné του ΕΛΚ και σε άλλους στην ομάδα για το κλίμα έχουν επίσης ανατεθεί διάφορες ευθύνες με την φον ντερ Λάιεν να πρέπει να διασφαλίσει ότι τυχόν ενδεχόμενες εσωτερικές διαμάχες δεν θέτουν σε κίνδυνο τις πιθανότητες της ΕΕ να καθορίσει –και να επιτύχει– τους πολλαπλούς φιλόδοξους κλιματικούς της στόχους· ή κινδυνεύουν να υπονομεύσουν την ικανότητα της αποστολής της Πράσινης Συμφωνίας να φτάσει μακρύτερα από την Ευρώπη.

Οι προκλήσεις

Η πρώτη δοκιμή για τη νέα επιτροπή είναι πότε και πώς θα θέσει έναν στόχο για το 2040. Η φον ντερ Λάιεν  έχει καταρχήν δεσμευτεί για μια πρόταση μείωσης των εκπομπών κατά 90%, σε σύγκριση με το επίπεδο του 1990. Ωστόσο, μένει να δούμε πόσο γρήγορα θα υλοποιηθεί η νομική πρόταση για τροποποίηση της νομοθεσίας της ΕΕ για το κλίμα και συμπερίληψη αυτού του στόχου και εάν θα συνδεθεί με την Καθαρή Βιομηχανική Συμφωνία. ή εάν η ηγεσία της Επιτροπής θα βρει μια δικαιολογία για να ακούσει πρώτα τις αιτιάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, όπου η ομάδα του ΕΛΚ, μεταξύ άλλων, έχει αμφιβολίες για τη βιωσιμότητά του.

Η πίεση από μέρη της αυτοκινητοβιομηχανίας και του ΕΛΚ οδήγησε επίσης στη φον ντερ Λάιεν να υποδεικνύει ήδη μια άμβλυνση της προτεινόμενης απαγόρευσης των κινητήρων εσωτερικής καύσης για το 2035. Τώρα είναι αβέβαιο τι θα συμβεί με τα άλλα μέρη του πακέτου Fit for 55 που θα υπό εξέταση – για παράδειγμα, η σταδιακή κατάργηση των δωρεάν δικαιωμάτων για βιομηχανίες έντασης άνθρακα. Τέτοια ερωτήματα σχετίζονται και πάλι με το περιεχόμενο του Clean Industrial Deal, όπου η χρηματοδότηση, η ανάπτυξη δεξιοτήτων και οι κοινές αρχές για τις κρατικές ενισχύσεις είναι καίριας σημασίας. Σε αυτό το πλαίσιο, η φον ντερ Λάιεν διευκρίνισε επίσης τη σημασία της εστίασης στην αποδοτικότητα των πόρων: αλλά παραμένουν περιθώρια για καλύτερη συνέργεια μεταξύ της πράσινης μετάβασης και της ψηφιακής μετάβασης για περαιτέρω προώθηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, όπως η καινοτόμος χρήση της τεχνητής νοημοσύνης για να γίνουν πιο αποτελεσματικά τα συστήματα ισχύος.

Μια άλλη εγχώρια πρόκληση θα είναι η εισαγωγή του Ευρωπαϊκού Συστήματος Συναλλαγών για τη στέγαση και τις μεταφορές (ETS2). Αρκετές πρωτεύουσες της ΕΕ φοβούνται ότι οι συνακόλουθες υψηλότερες τιμές για τη θέρμανση των σπιτιών και τον ανεφοδιασμό των αυτοκινήτων θα είναι πολιτικά επιζήμιες. Αυτή η εγχώρια αβεβαιότητα καθιστά σημαντική τη σύνδεση με τις "δίκαιες" μεταβάσεις, όπως περιγράφεται στο χαρτοφυλάκιο της Ριμπέρα – και τονίζει τον ρόλο της νέας Ρουμάνας επιτρόπου, Ροξάνα Μινζάτου , της οποίας οι αρμοδιότητες περιλαμβάνουν το Κοινωνικό Ταμείο Κλίματος. Δεδομένης της εστίασης των Ριμπέρα και Μινζάτου στη διασφάλιση ότι η πράσινη μετάβαση δεν θα επηρεάσει αρνητικά τους ευάλωτους πολίτες ούτε θα υπονομεύσει την ποιότητα ζωής, η συμβολή τους θα είναι ιδιαίτερα ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας του επόμενου μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού της ΕΕ (Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο).

Επιπλέον, η δημόσια υποστήριξη για την πολιτική της ΕΕ για το κλίμα εξαρτάται επίσης από την ευρύτερη ατζέντα ανταγωνιστικότητας της φον ντερ Λάιεν , ειδικά μετά τη δημοσίευση της έκθεσης του πρώην Ιταλού πρωθυπουργού Μάριο Ντράγκι. Τα συνδικάτα και οι φορείς της κοινωνίας των πολιτών έχουν ήδη εκφράσει φόβους ότι η έντονη έμφαση στην απορρύθμιση θα μπορούσε να μειώσει την προστασία των εργαζομένων, των καταναλωτών και της φύσης, με ένα παράδειγμα να είναι ο φάκελος της νεοδιορισθείσας επίτροπου περιβάλλοντος Τζέσικα Ροζγολ. Θα ήταν επιζήμιο για τη δημόσια υποστήριξη της ΕΕ για την Επιτροπή να μειώσει τις φιλοδοξίες της για την προστασία της φύσης και τον έλεγχο των επικίνδυνων χημικών ουσιών. αλλά τα καθήκοντά της για "μια ανταγωνιστική κυκλική οικονομία" και την ανθεκτικότητα στο νερό είναι ευκαιρίες για να προχωρήσει η πράσινη ατζέντα. Η Ροζγολ  και άλλοι πρέπει επομένως να είναι προετοιμασμένοι να καταπολεμήσουν την εξωτερική απώθηση και να διασφαλίσουν ότι η Επιτροπή θα είναι σε θέση να ενισχύσει τις πράσινες φιλοδοξίες της προάγοντας παράλληλα την ανταγωνιστικότητα ως βασική πτυχή της επικείμενης διοικητικής της θητείας.

Ονειρική ομάδα για διαπραγματεύσεις για το κλίμα

Η ισχυρή φήμη των νέων μελών της ομάδας για το κλίμα της επιτροπής όπως οι Γιόρξενσεν, Ριμπέρα και Χόξτρα σημαίνει ότι βρίσκονται σε καλή θέση να προωθήσουν τις παγκόσμιες διαπραγματεύσεις. Ωστόσο, η δέσμευση της φον ντερ Λάιεν για την ενίσχυση της διπλωματίας για το κλίμα και την ενέργεια σε διεθνές επίπεδο πρέπει να αντικατοπτρίζεται σε περισσότερη στελέχωση και καλύτερο συντονισμό στα αρμόδια τμήματα της Επιτροπής – ειδικά επειδή το αποτέλεσμα των προεδρικών εκλογών της Αμερικής και η αλλαγή των σχέσεων ΕΕ με την Κίνα θα είναι καθοριστικής σημασίας. παράγοντες που καθορίζουν τις μελλοντικές διαπραγματεύσεις για το κλίμα.

Ωστόσο, μια αναμέτρηση μεταξύ της ΕΕ και των εμπορικών εταίρων της στον παγκόσμιο νότο είναι επίσης διαφαινόμενη σχετικά με τα μέτρα της ΕΕ που σχετίζονται με το εμπόριο, όπως ο μηχανισμός προσαρμογής των συνόρων άνθρακα (CBAM) και ο κανονισμός για την αποψίλωση των δασών. Μια καλύτερη προσφορά συνεργασίας με τις αναπτυσσόμενες χώρες μπορεί να βοηθήσει στην εκτόνωση τέτοιων συγκρούσεων όσο το δυνατόν περισσότερο: ο νέος επίτροπος εμπορίου Μάρος Σεφκοβιτς  θα πρέπει να συμπεριλάβει ευρύτερες πτυχές ανάπτυξης, όπως η δημιουργία ανθεκτικών και επωφελών αλυσίδων εφοδιασμού, στις προτάσεις του για Συμπράξεις Καθαρού Εμπορίου και Επενδύσεων.

Η φον ντερ Λάιεν μπορεί να έχει ήδη εκχωρήσει χαρτοφυλάκια και να έχει στείλει "επιστολές αποστολής", αλλά η επόμενη πρόκληση της είναι να λάβει την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τους μεμονωμένους επιτρόπους και για την επιτροπή συνολικά. Το κοινοβούλιο μπορεί να απαιτήσει κάποιες αλλαγές, αλλά θα πρέπει να εγκρίνει οριστικά τον Νοέμβριο ή τις αρχές Δεκεμβρίου. Δεν είναι σαφές εάν όλα στις επιστολές της αποστολής, συμπεριλαμβανομένου του κλίματος, θα υλοποιηθούν – και είναι αβέβαιο πώς οι πιθανές αναταράξεις κατά την επερχόμενη θητεία της Επιτροπής, όπως ένας ενδιάμεσος ανασχηματισμός, θα μπορούσαν να επηρεάσουν την πράσινη ατζέντα της ΕΕ.

Πολλοί άλλοι παράγοντες παίζουν στη διαμόρφωση της δράσης της ΕΕ για το κλίμα: ενώ, το 2019, ένα "πράσινο κύμα" κύλησε στην Ευρώπη, η φετινή εστίαση στην ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας προκαλεί ανησυχίες σχετικά με τη ρύθμιση. Υπήρξε επίσης μια στροφή προς τα δεξιά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το ΕΛΚ έχει την πλειοψηφία στη νέα επιτροπή – και οι δύο πολιτικές εξελίξεις θα μπορούσαν να συνωμοτήσουν για τη μείωση των φιλοδοξιών στην πολιτική για το κλίμα.

Αλλά, ως έχει, τα νέα ραντεβού της φον ντερ Λάιεν είναι μια καλή αρχή. Βασικός παράγοντας στην ανάπτυξη της πολιτικής της ΕΕ για το κλίμα θα είναι η προσωπική της ηγεσία και ο βαθμός στον οποίο βλέπει την κληρονομιά της να συνδέεται με την επιτυχία της πρόσφατα εκλεπτυσμένης Πράσινης Συμφωνίας. Πολλά εξαρτώνται από το εάν η φον ντερ Λάιεν και η Τερέσα Ριμπέρα θα βρουν μια εργασιακή σχέση. και εάν το ΕΛΚ θα συνεχίσει να στηρίζει τη φον ντερ Λάιεν εάν εμμείνει στην τρέχουσα πορεία της για τη δράση για το κλίμα. Έτσι, ενώ η προτεινόμενη επιτροπή έχει ένα ισχυρό πλαίσιο μέσω του οποίου μπορεί να προωθήσει την ατζέντα της για το κλίμα, ο σημαντικότερος παράγοντας στην επιτυχία της θα είναι η ίδια η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Διαβάστε το άρθρο στην αρχική του δημοσίευση εδώ.

Απόδοση-Επιμέλεια: Νικόλας Σαπουντζόγλου