Συνεχης ενημερωση

    Τετάρτη, 18-Ιαν-2023 07:30

    Οι συνέπειες της διχασμένης κυβέρνησης για την εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ

    Οι συνέπειες της διχασμένης κυβέρνησης για την εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ
    • Εκτύπωση
    • Αποστολή με email
    • Προσθήκη στη λίστα ανάγνωσης
    • Μεγαλύτερο μέγεθος κειμένου
    • Μικρότερο μέγεθος κειμένου

    Του James M. Lindsay

    Η διχασμένη κυβέρνηση επέστρεψε! Μετά από δύο χρόνια ελέγχου της προεδρίας και των δύο βουλών του Κογκρέσου από τους Δημοκρατικούς - ισχνός έλεγχος στην περίπτωση της Γερουσίας - το 118ο Κογκρέσο που άνοιξε προσφάτως τις πόρτες του τοποθετεί τους Ρεπουμπλικάνους επικεφαλής της Βουλής των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ. Μόνο τρεις φορές κατά τις τρεις τελευταίες δεκαετίες, ένα μόνο κόμμα έχει καταφέρει να ελέγξει τον Λευκό Οίκο και το Κογκρέσο.

    Τι σημαίνει λοιπόν η διχασμένη κυβέρνηση για την εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ; Εδώ είναι τρία πράγματα που πρέπει να παρακολουθήσετε.

    1. Ο πρόεδρος Τζο Μπάιντεν θα αντιμετωπίσει πολύ ισχυρότερες πολιτικές αντιστάσεις στο δεύτερο μισό της θητείας του από ό,τι στα δύο πρώτα του χρόνια. Η νομοθετική ατζέντα του Μπάιντεν είναι νεκρή. Οι Ρεπουμπλικάνοι της Βουλής απλά δεν θα συμφωνήσουν. Το ερώτημα τώρα είναι πόσο καλά μπορεί ο Μπάιντεν να υπερασπιστεί τα νομοθετικά του επιτεύγματα τα τελευταία δύο χρόνια. Οι Ρεπουμπλικάνοι της Βουλής θα επιδιώξουν να διαλύσουν πολλά από αυτά, ειδικά αυτούς που ασχολούνται με την κλιματική αλλαγή. Πέρα από αυτό, οι Ρεπουμπλικάνοι της Βουλής θα διεξαγάγουν μια σειρά από ακροάσεις που έχουν σχεδιαστεί για να τονίσουν τα παραπτώματα και τα λάθη της εξωτερικής πολιτικής της κυβέρνησης, όπως τα αποκαλούν. Τα πιθανά θέματα περιλαμβάνουν την καταστροφική αποχώρηση των ΗΠΑ από το Αφγανιστάν, την πλημμύρα μεταναστών στα σύνορα ΗΠΑ - Μεξικού και τις επιχειρηματικές συναλλαγές του Χάντερ Μπάιντεν. Αυτές οι ακροάσεις δεν θα είναι απαθείς έρευνες αλλά κομματικές προσπάθειες να βλάψουν τον Μπάιντεν και τους Δημοκρατικούς γενικότερα που οδεύουν προς τις εκλογές του 2024.

    Ο Μπάιντεν μπορεί να παρηγορηθεί από το γεγονός ότι, όπως όλοι οι πρόεδροι, έχει μεγαλύτερη διακριτική εξουσία στην εξωτερική πολιτική παρά στην εσωτερική πολιτική. Ωστόσο, τα περιθώριά του δεν είναι άπειρα. Ορισμένα θέματα - πιστώσεις, εμπορικές συμφωνίες, συνθήκες και υποψηφιότητες - απαιτούν τη συναίνεση του Κογκρέσου, ή στην περίπτωση των συνθηκών και των υποψηφιοτήτων, απαιτούν τη συγκατάθεση της Γερουσίας. Οι πιστώσεις θα είναι πρόβλημα. (Περισσότερα για αυτό σε λίγο.) Ωστόσο, ο Μπάιντεν δεν θέλει να διαπραγματευτεί εμπορικές συμφωνίες ή να εξασφαλίσει τη συναίνεση της Γερουσίας για οποιεσδήποτε σημαντικές συνθήκες. Και τώρα που οι Δημοκρατικοί έχουν πλειοψηφία δύο εδρών στη Γερουσία, η επιβεβαίωση των υποψηφίων για πρεσβείες και θέσεις εκτελεστικών κλάδων θα είναι ευκολότερη από ό,τι σε μια Γερουσία 50-50. Οι Ρεπουμπλικάνοι γερουσιαστές δεν θα μπορούν πλέον να συγκεντρώνουν υποψηφίους σε ομοιόμορφα διαιρεμένες επιτροπές.

    2. Το 118 ο Κογκρέσο θα μπορούσε να γίνει, κυριολεκτικά, το "Κογκρέσο του τίποτα". Το Κογκρέσο μπορεί να ενεργήσει μόνο όταν συμφωνήσουν η Βουλή και η Γερουσία. Αλλά η συμφωνία μπορεί να είναι σπάνια τα επόμενα δύο χρόνια. Πράγματι, και μόνο το να συμφωνήσουν μεταξύ τους οι Ρεπουμπλικάνοι της Βουλής θα είναι μια πρόκληση, όπως δείχνει η συνεχιζόμενη μάχη για την επιλογή προέδρου. Με μόνο ένα ισχνό περιθώριο δέκα εδρών, το οποίο είναι πιθανό να συρρικνωθεί κατά μία μετά από ειδικές εκλογές στη Βιρτζίνια τον επόμενο μήνα, και σχεδόν όλες τις σημαντικές εργασίες της Βουλής των Αντιπροσώπων να διεξάγονται σε κομματική βάση, οι Ρεπουμπλικάνοι ηγέτες θα χρειάζονται σχεδόν κάθε ψήφο των Ρεπουμπλικάνων για να περάσουν τη νομοθεσία. Αυτό δίνει στους αξιόλογους Ρεπουμπλικάνους που είναι πρόθυμοι να αψηφήσουν τους συναδέλφους τους, όπως συμβαίνει με πολλά μέλη της υπερσυντηρητικής Ομάδας για την Ελευθερία, πάτημα επί του οποίου περνούν τα νομοσχέδια.

    Έτσι, η Βουλή είναι πιθανό να λειτουργήσει όπως η Γερουσία κατά τα δύο πρώτα χρόνια της θητείας του Μπάιντεν. Τότε οι Δημοκρατικοί μπορούσαν να φτάσουν μόνο μέχρι εκεί που ήθελαν οι γερουσιαστές Τζο Μάντσιν και Κίρστεν Σινέμα. Τώρα μια ομάδα Ρεπουμπλικανών της Βουλής θα έχει τεράστια επιρροή στην πολιτική. Ωστόσο, οι δύο καταστάσεις διαφέρουν από μια κρίσιμη άποψη. Ο Μάντσιν και ο Σινέμα ήθελαν να δουλέψει η κυβέρνηση και τράβηξαν τους Δημοκρατικούς προς το κέντρο. Οι προκλητικοί Ρεπουμπλικάνοι της Βουλής θέλουν να τραβήξουν το κόμμα τους στην άκρα δεξιά και έχουν δείξει ότι θα μπλοκάρουν την κυβέρνηση για να πάρουν αυτό που θέλουν. (Γι’ αυτό ο πρώην Ρεπουμπλικανός πρόεδρος της Βουλής Τζον Μπένερ αποκάλεσε κάποτε τον Τζιμ Τζόρνταν, τότε αρχηγό της Κοινοβουλευτικής Ομάδας για την Ελευθερία και υποτιθέμενο πρόεδρο της Επιτροπής Δικαιοσύνης της Βουλής, "νομοθετικό τρομοκράτη")

    Όποιος κληρονομήσει το σφυρί του προέδρου δεν θα μπορέσει να αναγκάσει τους αντιδραστικούς Ρεπουμπλικάνους να συνταχθούν. Πράγματι, οι αντιδραστικοί θα έχουν πλεονέκτημα απέναντι στον πρόεδρο. Επιμένουν ότι η Βουλή πρέπει να επαναφέρει τη λεγόμενη πρόταση "εκκένωσης της προεδρίας". Εάν τα καταφέρουν, οι αντιδραστικοί θα έχουν το δικαίωμα να αναγκάσουν να ψηφίσουν ανά πάσα στιγμή για να αφαιρέσουν τον πρόεδρο. Αυτή η απειλή εγγυάται μια αδύναμη προεδρία.  

    Οι δημοκρατικοί αναλυτές στρατηγικής μπορεί να μπουν στον πειρασμό να επικροτήσουν την αναταραχή μεταξύ των Ρεπουμπλικανών της Βουλής, υπολογίζοντας ότι θα βοηθήσει τους υποψηφίους τους το 2024. Αυτό μπορεί να είναι αλήθεια. Αλλά θα έρθει με το τίμημα μιας τεράστιας πολιτικής δυσλειτουργίας. Το αδιέξοδο μπορεί να είναι το καλύτερο αποτέλεσμα· χάος το χειρότερο. Μια σημαντική πρόκληση θα είναι το ανώτατο όριο του χρέους, το οποίο η κυβέρνηση των ΗΠΑ θα μπορούσε να φτάσει ήδη αυτό το καλοκαίρι. Η αποτυχία να αυξηθεί το ανώτατο όριο του χρέους θα ήταν καταστροφική. Ορισμένοι Ρεπουμπλικάνοι λένε ήδη ότι δεν θα ψηφίσουν υπέρ της αύξησης του ανώτατου ορίου χρέους, εκτός εάν οι Δημοκρατικοί συμφωνήσουν να περικόψουν μια σειρά από προγράμματα δαπανών. Οι Δημοκρατικοί λένε ότι δεν θα διαπραγματευτούν καθόλου. Το παιχνίδι του "ποιος θα κάνει πίσω" ξεκίνησε.

    3. Το Κογκρέσο θα αγκαλιάσει τη σκληρή πολιτική του Μπάιντεν για την Κίνα, ίσως υπερβολικά, και μπορεί να περιπλέξει, αλλά δεν θα σταματήσει την υποστήριξη προς την Ουκρανία. Ο δικομματισμός μπορεί να είναι ένα είδος υπό εξαφάνιση στο Καπιτώλιο σήμερα, αλλά είναι ζωντανός και υγιής όταν πρόκειται για την πολιτική των ΗΠΑ έναντι της Κίνας. Και τα δύο μέρη έχουν εγκαταλείψει τη στρατηγική δέσμευση με το Πεκίνο και έχουν αγκαλιάσει τον γεωπολιτικό ανταγωνισμό. Ο κίνδυνος τώρα είναι ότι η πολιτική των ΗΠΑ θα υπερδιορθωθεί, όπως έχει συμβεί τόσες φορές στο παρελθόν. Οι Ρεπουμπλικάνοι πιέζουν για μια σκληρή γραμμή έναντι της Κίνας και θα επιτεθούν σε κάθε βήμα της κυβέρνησης Μπάιντεν που μπορεί να ερμηνευθεί ως "ήπιο" προς το Πεκίνο. Αυτή η πίεση μπορεί να ενισχύσει τη διαπραγματευτική θέση της κυβέρνησης σηματοδοτώντας την αποφασιστικότητα των ΗΠΑ. Μπορεί επίσης να κλιμακώσει τις εντάσεις εάν η αποφασιστικότητα θεωρηθεί πρόκληση. Σε αυτό το σημείο, μια απόφαση του νέου προέδρου της βουλής να ταξιδέψει στην Ταϊβάν θα μπορούσε να είναι κρίσιμη. Το Πεκίνο πιθανότατα θα αντιδράσει ακόμη πιο επιθετικά από ό,τι μετά την επίσκεψη της Δημοκρατικής προέδρου Νάνσι Πελόζι τον περασμένο Αύγουστο.

    Εν τω μεταξύ, πολλά έχουν γίνει για τη μείωση υποστήριξης εντός του Ρεπουμπλικανικού Κόμματος για βοήθεια προς την Ουκρανία. Οι Ρεπουμπλικάνοι ψηφοφόροι φαίνεται να είναι λιγότερο υποστηρικτικοί προς την Ουκρανία, αλλά οι περισσότεροι Ρεπουμπλικάνοι βουλευτές συνεχίζουν να υποστηρίζουν το Κίεβο. Η πρόκληση που αντιμετωπίζει ο Μπάιντεν δεν είναι ότι η Βουλή θα ψηφίσει κατηγορηματικά υπέρ του τερματισμού της υποστήριξης των ΗΠΑ προς την Ουκρανία. Είναι ότι το μικρό αλλά ιδιαίτερα δραστήριο μπλοκ κατά της Ουκρανίας στη Βουλή θα καταφέρει να συνδέσει την υποστήριξη προς την Ουκρανία με τις μεγάλες αλλαγές στην πολιτική μετανάστευσης και ασύλου των ΗΠΑ, αλλαγές που οι περισσότεροι Δημοκρατικοί θα βρουν απαράδεκτες. Το επιχείρημα ότι η κυβέρνηση Μπάιντεν θέλει να εξασφαλίσει τα σύνορα της Ουκρανίας αλλά όχι της Αμερικής είναι στην πραγματικότητα ανακριβές, αλλά θα μπορούσε να είναι πολιτικά ισχυρό. Ορισμένοι φίλα προσκείμενη στην Ουκρανία Ρεπουμπλικάνοι και στις δύο βουλές ενδέχεται να συμμετάσχουν στην προσπάθεια να αποφύγουν τον ανταγωνισμό της βάσης τους. Το ερώτημα θα ήταν τότε πώς να δημιουργηθεί μια συμφωνία που να δίνει σε όλες τις πλευρές κάτι από αυτό που θέλουν. Αυτό μπορεί να αποδειχθεί δύσκολο.

    Συνολικά, το 118 ο Κογκρέσο φαίνεται έτοιμο να δημιουργήσει περισσότερες αναταράξεις παρά πρόοδο.

    Δείτε τη δημοσίευση του πρωτότυπου άρθρου εδώ

    ΣΑΣ ΑΡΕΣΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ;

    ΣΧΕΤΙΚΑ ΑΡΘΡΑ