Ο Αμερικανός πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ μπορεί να ακύρωσε την προηγούμενη πυρηνική συμφωνία μεταξύ των ΗΠΑ και του Ιράν κατά τη διάρκεια της πρώτης θητείας του, αλλά τώρα φαίνεται αποφασισμένος να υπογράψει μια νέα. Η Ουάσινγκτον όχι μόνο έχει πραγματοποιήσει αρκετούς γύρους διαπραγματεύσεων με το Ιράν, αλλά έχει και εγκαταλείψει πολλές από τις απαιτήσεις της.

Αυτό θέτει τη Ρωσία—που έχει πλησιάσει το Ιράν λόγω της κοινής αντιπαράθεσης με τη Δύση—μπροστά σε ένα δίλημμα: να χαλάσει τις διαπραγματεύσεις για να διατηρήσει τον σύμμαχό της υπό κυρώσεις ή να προσπαθήσει να γίνει σημαντικός μεσάζοντας στη νέα συμφωνία, όπως ήταν στην προηγούμενη.

Το 2017, ο Τραμπ όχι μόνο αποχώρησε μονομερώς από τη συμφωνία και επέβαλε σκληρές κυρώσεις στο Ιράν, αλλά έθετε και μέγιστες απαιτήσεις για επιστροφή στις διαπραγματεύσεις. Ζητούσε από το Ιράν να εγκαταλείψει τόσο τον πυρηνικό του εμπλουτισμό όσο και το πυραυλικό του πρόγραμμα, καθώς και να σταματήσει κάθε υποστήριξη σε παρακρατικές ομάδες της περιοχής. Τελικά, η Τεχεράνη δεν κατέληξε καν στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων, παρά την οικονομική ζημιά από τις ενισχυμένες κυρώσεις.

Ωστόσο, αυτή η πολιτική της μέγιστης πίεσης απέτυχε, και τώρα ο Τραμπ ακολουθεί μια εντελώς διαφορετική προσέγγιση. Εξαιρετικά πραγματιστής, ο Αμερικανός πρόεδρος προσπαθεί να κλείσει όσο το δυνατόν περισσότερες συμφωνίες στο συντομότερο χρονικό διάστημα. Αυτό έχει ήδη οδηγήσει σε συμφωνίες με τους Χούθι της Υεμένης και σε απροσδόκητα βήματα για κανονικοποίηση των σχέσεων με τη νέα κυβέρνηση της Συρίας. Μια άλλη συνέπεια αυτού του πραγματισμού ήταν η ψύχρανση των σχέσεων του Τραμπ με τον Ισραηλινό πρωθυπουργό Μπενιαμίν Νετανιάχου.

Σε σύγκριση με τις προηγούμενες απαιτήσεις, οι τωρινές προϋποθέσεις του Τραμπ έναντι του Ιράν είναι πολύ πιο μετριοπαθείς. Σύμφωνα με διαρροές, οι τρέχουσες συνομιλίες εστιάζονται αποκλειστικά στο πυρηνικό πρόγραμμα, χωρίς να περιλαμβάνουν άλλα ζητήματα περιφερειακής ασφάλειας. Στην ιδανική περίπτωση, η συμφωνία θα εγγυάται ότι το Ιράν δεν θα μπορέσει ποτέ να αποκτήσει πυρηνικά όπλα, και σε αντάλλαγμα, οι ΗΠΑ θα άρουν τις κυρώσεις—κάτι θεωρητικά εφικτό λόγω της Ρεπουμπλικανικής πλειοψηφίας στο Κογκρέσο.

Το κύριο πρόβλημα στις συνομιλίες είναι ότι οι δύο χώρες έχουν πολύ διαφορετικές απόψεις για το πώς να εξασφαλιστεί ότι η άλλη πλευρά θα τηρήσει τις υποχρεώσεις της. Η Τεχεράνη λέει ότι θα πρέπει να διατηρήσει το δικαίωμα να εμπλουτίζει ουράνιο, αλλά είναι διατεθειμένη να μειώσει το επίπεδο εμπλουτισμού και να επιτρέψει επιθεωρητές.

Ένα πιθανό σενάριο θα μπορούσε να είναι η άδεια για εμπλουτισμό έως 4% υπό διεθνή επίβλεψη, όπως είχε συμφωνηθεί στη συμφωνία με τον Μπαράκ Ομπάμα. Ωστόσο, τώρα οι ΗΠΑ επιμένουν ότι το Ιράν πρέπει να σταματήσει εντελώς τον εμπλουτισμό και να εισάγει καύσιμα για τους πυρηνικούς του σταθμούς.

Η Τεχεράνη δηλώνει κατηγορηματικά ότι η πλήρης διακοπή του εμπλουτισμού είναι απαράδεκτος όρος, αλλά οι διαπραγματεύσεις συνεχίζονται, πράγμα που σημαίνει ότι η Ουάσινγκτον μπορεί να κάνει καινούργιες παραχωρήσεις. Ειδικά όταν η κατάσταση είναι τώρα ευνοϊκή για το Ιράν: οι Ιρανοί όχι μόνο κατάφεραν να τραβήξουν τον Τραμπ σε διαπραγματεύσεις, αλλά και να απομακρύνουν την απειλή στρατιωτικής απάντησης στο πυρηνικό τους πρόγραμμα, χάρη στην ψύχρανση των σχέσεων ΗΠΑ-Ισραήλ. Αν και, φυσικά, οι συνομιλίες μπορεί ακόμα να καταρρεύσουν, δεδομένης της ασταθούς φύσης της σημερινής αμερικανικής διοίκησης.

Για τη Ρωσία, οι απροσδόκητα δυναμικές συνομιλίες μεταξύ Ουάσινγκτον και Τεχεράνης δημιουργούν ένα δίλημμα. Σε γενικές γραμμές, η άρση των κυρώσεων κατά του Ιράν δεν εξυπηρετεί τα συμφέροντα του Κρεμλίνου. Η τρέχουσα κατάσταση, όπου το Ιράν αναγκάζεται να ενισχύσει τις σχέσεις του με τη Ρωσία λόγω απομόνωσης από τη Δύση, ταιριάζει πολύ στη Μόσχα. Κάνει το Ιράν έναν αξιόπιστο εταίρο, καθώς η αδιαφορία της Τεχεράνης για τις ρωσικές κυρώσεις επιτρέπει μακροπρόθεσμες συνεργασίες. Αν όμως ανακουφιστεί το Ιράν από τις κυρώσεις, η θέση του μπορεί να αλλάξει.

Επιπλέον, υπάρχει η προοπτική πρόσθετων ποσοτήτων ιρανικού πετρελαίου στις παγκόσμιες αγορές—κάτι που πάντα ανησυχεί τη ρωσική πλευρά, που βλέπει το Ιράν ως μεγάλο ανταγωνιστή στην παγκόσμια υδρογονανθρακική αγορά. Επομένως, μια νέα πυρηνική συμφωνία μεταξύ Ιράν και ΗΠΑ δεν είναι το καλύτερο σενάριο για το Κρεμλίνο.

Ταυτόχρονα, η πλήρης αποτυχία των διαπραγματεύσεων θα ήταν επίσης επικίνδυνη, καθώς οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να επιστρέψουν σε στρατιωτικό σενάριο. Οι αεροπορικές επιθέσεις θα αποσταθεροποιούσαν αναπόφευκτα το Ιράν, με κίνδυνο διάλυσης της χώρας. Αυτό θα σήμαινε για τη Ρωσία ένα κύμα προσφύγων και ενδεχομένως εμφύλιο πόλεμο στα σύνορά της, χωρίς να υπολογίζονται οι πολλές ρωσικές επενδύσεις στο Ιράν που θα γίνονταν άχρηστες.

Το ιδανικό σενάριο για τη Ρωσία, επομένως, θα ήταν οι διαπραγματεύσεις μεταξύ Τεχεράνης και Ουάσινγκτον να συνεχίζονται ατελείωτα χωρίς αποτέλεσμα. Κατά κάποιο τρόπο, αυτό συμβαίνει ήδη, αλλά η κατάσταση μπορεί να αλλάξει ανά πάσα στιγμή.

Ακόμα κι αν η Ρωσία ήθελε να σαμποτάρει μια συμφωνία Ιράν-ΗΠΑ, έχει περιορισμένη επιρροή στη διαπραγματευτική διαδικασία. Αν η Ουάσινγκτον και η Τεχεράνη συμφωνήσουν, δεν μπορεί να γίνει τίποτα. Έτσι, αν μια συμφωνία φαίνεται αναπόφευκτη, το Κρεμλίνο πιθανότατα θα προσπαθήσει να τοποθετηθεί ως σημαντικός μεσάζοντας για να αποκτήσει αντίκρυσμα, όπως έκανε και στην προηγούμενη συμφωνία επί Ομπάμα.

Αυτή τη στιγμή, τόσο το Ιράν όσο και οι ΗΠΑ έχουν συμφέρον στο να εμπλακεί η Ρωσία. Η Τεχεράνη χρειάζεται μεσάζοντες για να αυξήσει τις πιθανότητες εφαρμογής της συμφωνίας και να αποκλείσει το ενδεχόμενο ο Τραμπ ή κάποιος διάδοχός του να την ακυρώσει ξανά στο μέλλον. Είναι στα συμφέροντα του Ιράν, επομένως, να συμπεριλάβει όσο το δυνατόν περισσότερες πλευρές στη συμφωνία: τη Διεθνή Υπηρεσία Ατομικής Ενέργειας, την Κίνα, τη Ρωσία, αλλά και τα ΗΑΕ και τη Σαουδική Αραβία.

Επίσης, η Τεχεράνη χρειάζεται μεσάζοντες ως πηγές επιθεωρητών. Αν η μόνη άλλη πλευρά στη συμφωνία είναι οι Αμερικανοί, θα πρέπει να τους δοθεί πρόσβαση για εποπτεία των ιρανικών πυρηνικών εγκαταστάσεων.

Οι ΗΠΑ, από την πλευρά τους, χρειάζονται τη ρωσική συμμετοχή για τεχνικά ζητήματα. Στην προηγούμενη συμφωνία, η Ρωσία δέχτηκε να αποθηκεύσει τα πυρηνικά απόβλητα του Ιράν—κάτι που οι υπόλοιποι συμμετέχοντες δεν ήθελαν. Μια παρόμοια κατάσταση μπορεί να επαναληφθεί τώρα.

Το Ιράν θα πρέπει να ξεφορτωθεί με κάποιον τρόπο το εμπλουτισμένο ουράνιο, και η Ρωσία φαίνεται να είναι η προτιμώμενη επιλογή. Πρώτον, έχει τις τεχνικές δυνατότητες να το δεχτεί και να το επεξεργαστεί. Δεύτερον, αυτή είναι η προτίμηση της Τεχεράνης. Εξάλλου, αν οι ΗΠΑ αποχωρήσουν ξανά από τη συμφωνία, το Ιράν θα μπορούσε να ανακτήσει το ουράνιο από τη Ρωσία χωρίς μεγάλη δυσκολία.

Για το Κρεμλίνο, αυτό θα ήταν μια αποδεκτή συμβιβαστική λύση. Παρά το κόστος που θα είχε για τη Ρωσία η άρση των κυρώσεων κατά του Ιράν, η θέση της ως απαραίτητου μεσάζοντα μεταξύ Τεχεράνης και Ουάσινγκτον θα της έδινε την αίσθηση ότι ξέφυγε από την απομόνωση. Θα έδινε επίσης στη ρωσική πλευρά πραγματική επιρροή στις αμερικανο-ιρανικές σχέσεις. Τελικά, όμως, οι ατελείωτες και άκαρπες διαπραγματεύσεις θα εξακολουθούσαν να είναι η προτιμώμενη επιλογή για τη Ρωσία, αποφεύγοντας τόσο την απειλή στρατιωτικής επίθεσης στο Ιράν όσο και την άρση των κυρώσεων.

Διαβάστε το άρθρο στην αρχική του δημοσίευση εδώ.

Επιμέλεια - Απόδοση: Νικόλας Σαπουντζόγλου