Του Δημήτρη Δελεβέγκου

Με πολύ αργό βηματισμό εξαιτίας της κωλυσιεργίας της κρατικής μηχανής, προχωρά η αξιοποίηση της δημόσιας ακίνητης περιουσίας, όπως σημειώνεται στην ενδιάμεση έκθεση της Τράπεζας της Ελλάδος για τη νομισματική πολιτική. Ο κεντρικός τραπεζίτης Γιώργος Προβόπουλος επισημαίνει ότι ο αρχικός στόχος για συνολικά έσοδα από αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας και ιδιωτικοποιήσεις έχει «ψαλλιδιστεί» σημαντικά και ζητάει την επιτάχυνση των διαδικασιών αξιοποίησης.

Προβλήματα

Πολλά από τα προβλήματα στα οποία προσκρούει η αξιοποίηση του κρατικού real estate σε σημαντικό βαθμό παραμένουν και σήμερα, καθώς, έως πρόσφατα, καταγράφονταν καθυστερήσεις στην έκδοση των απαραίτητων διοικητικών αποφάσεων, σύμφωνα με την έκθεση.

Η αποσπασματική και ελλιπής καταγραφή των ακινήτων του Δημοσίου, η ανυπαρξία πλήρους και ακριβούς κτηματολογίου, οι εκκρεμότητες όσον αφορά τον επανακαθορισμό των χρήσεων γης και την οριοθέτηση του αιγιαλού και της παραλίας αποτελούν βασικά προβλήματα που συναντά η διαδικασία της αξιοποίησης.

Όπως και ο μεγάλος αριθμός των απαιτούμενων οικοδομικών, περιβαλλοντικών και χωροταξικών αδειών, οι συνεχείς καταπατήσεις και χρόνιες δικαστικές διενέξεις που αφορούν σημαντικό μέρος των ακινήτων του Δημοσίου, αλλά και οι πολλαπλές δεσμεύσεις και οι περιορισμοί που υπάρχουν (π.χ. προστασία του περιβάλλοντος ή της τοπικής αρχιτεκτονικής ταυτότητας, αρχαιολογικοί περιορισμοί, νομοθεσία περί κληροδοτημάτων) σημειώνεται στην έκθεση.

Σε όλα αυτά, προστίθεται και το υφεσιακό περιβάλλον που δεν διευκολύνει τις όποιες προσπάθειες αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας, λόγω του περιορισμένου επενδυτικού ενδιαφέροντος, αναφέρει η ΤτΕ.

Ως αποτέλεσμα, τα επιδιωκόμενα έσοδα διαγράφουν φθίνουσα πορεία.

Το ΤΑΙΠΕΔ το οποίο από τον Αύγουστο του 2011 έχει αναλάβει το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων, αρχικά είχε εκτιμήσει ότι το 2012 μπορούν να εισπραχθούν περίπου 3,2 δισ. ευρώ.

Στο δεύτερο Πρόγραμμα Οικονομικής Προσαρμογής (Φεβρ. 2012) ο στόχος για τα συνολικά έσοδα από ιδιωτικοποιήσεις και αξιοποίηση ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου αναπροσαρμόστηκε από 50 δισ. ευρώ σε είσπραξη 19 δισ. ευρώ έως και το 2015.

Ωστόσο, σύμφωνα με το μεσοπρόθεσμο 2013-2016, υπολογίζεται ότι την περίοδο 2013-2016 δεν θα εισπραχθούν περισσότερα από 9,5 δισ. ευρώ, ενώ τη νέα χρονιά εκτιμάται ότι θα εισρεύσουν στα κρατικά ταμεία μόλις 2,58 δισ. ευρώ.

Πότε θα μπορούσε να επιτευχθεί ο συνολικός στόχος για είσπραξη 50 δισ. ευρώ; Μετά το 2020, με τις αποκρατικοποιήσεις του 2011 να απέδωσαν στο Δημόσιο έσοδα 1,6 δισ. ευρώ, σημειώνει η ΤτΕ.

Νομοθετικές παρεμβάσεις

Η ΤτΕ σημειώνει ότι απαιτούνται πρόσθετες δράσεις και νομοθετικές ρυθμίσεις για την αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων στους κλάδους των υποδομών, της ενέργειας, των μεταφορών (αεροδρόμια, λιμάνια, αυτοκινητόδρομοι).

«Η εποπτεία της διαδικασίας των αποκρατικοποιήσεων μπορεί να διασφαλιστεί από πλευράς Δημοσίου με τη λειτουργία Ρυθμιστικών Ανεξάρτητων Αρχών, που θα εγγυώνται το δημόσιο συμφέρον» αναφέρει.

Προτείνει επίσης, να υιοθετηθούν οι θεσμοί των συμβάσεων παραχώρησης και των μακροχρόνιων μισθώσεων για την αξιοποίηση των κρατικών ακινήτων (όπως έγινε στο παρελθόν με τις μαρίνες Φλοίσβου και Ζέας).

Πάντως, ύστερα από πολλά χρόνια καθυστερήσεων, σημειώνει το ΤΑΙΠΕΔ, έχει πλέον ξεκινήσει η διαδικασία αξιοποίησης σημαντικών εκτάσεων και ακινήτων, όπως η Κασσιόπη Κέρκυρας, η Αφάντου Ρόδου και η ολοκλήρωση του διαγωνισμού για το IBC.

Καταπατημένα 403 χιλιάδες στρέμματα

Την ίδια στιγμή, 28.300 ακίνητα που καλύπτουν συνολική επιφάνεια 403.000 στρεμμάτων είναι σήμερα καταπατημένα, βάσει των στοιχείων της ΕΤ.Α.Δ. Ποιες είναι οι ενέργειες για την προστασία των καταπατημένων δημόσιων εκτάσεων;

Σύμφωνα με όσα ανέφερε, στο πλαίσιο απάντησης σε κοινοβουλευτική ερώτηση, η γενική διευθύντρια δημόσιας περιουσίας και εθνικών κληροδοτημάτων, Α. Βασιλοπούλου, σε βάρος των καταπατητών κρατικών εκτάσεων εκδίδονται:

-πρωτόκολλο αποζημίωσης αυθαίρετης χρήσης

-πρωτόκολλο διοικητικής αποβολής

-άσκηση ποινικής δίωξης και

-πρωτόκολλο κατεδάφισης σε περίπτωση καταπάτησης αιγιαλού

Βέβαια ερώτημα παραμένει, εάν η εκτέλεση των παραπάνω παραμένει «κενό γράμμα».

dimitris.delevegos@capital.gr
follow@ddelevegos