Συνεχης ενημερωση

    Τρίτη, 18-Ιουλ-2017 00:05

    Περί της νομοθετικής "αλώσεως" του Οργανισμού Αστικών Συγκοινωνιών Θεσσαλονίκης (ΟΑΣΘ)

    • Εκτύπωση
    • Αποθήκευση
    • Αποστολή με email
    • Προσθήκη στη λίστα ανάγνωσης
    • Μεγαλύτερο μέγεθος κειμένου
    • Μικρότερο μέγεθος κειμένου

    Του Πάνου Λαζαράτου

    Κατετέθη στη Βουλή προς ψήφιση εντός της τρέχουσας εβδομάδας, σχέδιο νόμου με τίτλο "Νέο ρυθμιστικό πλαίσιο για τις αστικές συγκοινωνίες στην Περιφερειακή Ενότητα της Θεσσαλονίκης και άλλες διατάξεις". Η ανάγνωση του σχεδίου και της σχετικής Αιτιολογικής Εκθέσεως αποκαλύπτουν μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα, νομικώς και πολιτικώς άκρως ενδιαφέροντα, στοιχεία:

    1. Ενώ, σύμφωνα με την υπ’αριθμ.320/2016 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η σύμβαση μεταξύ Κράτους και ΟΑΣΘ λήγει στις 3.12.2019 κατ’εφαρμογή του άρθρου 8 § 2 Κανονισμού 1370/2007, το Κράτος λύει προώρως στο άρθρο 22 του Σχεδίου Νόμου τη σχετική σύμβαση.

    2. Η Αιτιολογική Έκθεση αγνοεί παντελώς και σκοπίμως την Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. Προβαίνει σε μια ιδιόρρυθμη και λαθεμένη ερμηνεία του Κανονισμού, προκειμένου να δικαιολογήσει την νομοθετική λύση υφιστάμενης συμβάσεως, η οποία κατ’αρχήν αντιτίθεται στον θεμελιώδη κανόνα pacta sunt servanda και στο άρθρο 5 § 1 Συντ. 

    3. Κατά την Αιτιολογική Έκθεση το Κράτος μπορεί να ανακαλεί αναθέσεις υπηρεσιών δημοσίου συμφέροντος, εφόσον κρίνει ότι υφίστανται νέες συνθήκες ή και λόγοι υπέρτερου δημοσίου συμφέροντος. Τούτο είναι απολύτως ανακριβές. Αυτά ισχύουν όταν δεν υφίσταται σύμβαση και μόνο υπό την προϋπόθεση ότι οι λόγοι δημοσίου συμφέροντος είναι απολύτως καταληπτοί και δικαιολογημένοι. Μονομερής λύση της συμβάσεως κατ’αρχήν απαγορεύεται και εν πάση περιπτώσει αποζημιώνεται πλήρως.

    4. Ως λόγοι δημοσίου συμφέροντος που "δικαιολογούν" την νομοθετική λύση της συμβάσεως αναφέρονται αορίστως φαινόμενα κακής διαχειρίσεως πιστοποιούμενα από δύο Εκθέσεις Ελέγχου Μικτού Κλιμακίου Ελέγχου. Ο γράφων αναζήτησε τις εκθέσεις και δεν βρήκε καμία τέτοια πιστοποίηση φαινομένων κακής διαχειρίσεως, παρά μόνο γενικές προτάσεις ενεργειών προς μεταβολή του ισχύοντος ρυθμιστικού πλαισίου de lege ferenda.  

    Αντιθέτως, ο Αντιεισαγγελέας Πρωτοδικών Θεσσαλονίκης με διάταξή του από 10.3.2017 προς τον Εισαγγελέα Εφετών Θεσσαλονίκης διαπιστώνει ότι "η μη καταβολή δεδουλευμένων μισθών για τους μήνες Ιούλιο και Αύγουστο 2016 εκ μέρους του ΟΑΣΘ είναι προσωρινή και οφείλεται σε απόλυτη οικονομική αδυναμία του Οργανισμού λόγω μη εξοφλήσεως των συμβατικών υποχρεώσεων που είχε αναλάβει το Ελληνικό Δημόσιο έναντι του Οργανισμού". 

    5. Αν το Κράτος θεωρεί συνεπώς ως κακοδιαχείριση, δυσχέρειες του ΟΑΣΘ, οι οποίες οφείλονται στην εκ μέρους του παράβαση υφιστάμενων υποχρεώσεών του έναντι του Οργανισμού, ο νόμος πάσχει στα θεμέλιά του. Nemo auditur suam turpitudinem allegans (Ουδείς ακούεται επικαλούμενος την δική του παρατυπία). Ο όρος μάλιστα "turpitudo" (=αισχρότητα) έχει τόσο νομική, όσο και ηθική απαξία.

    6. Το Κράτος δεν καταργεί απλώς την υφιστάμενη σύμβαση με τον ΟΑΣΘ, αλλά και τον ίδιο ως νομική οντότητα. Τον εξαγοράζει αναγκαστικώς. Η εξαγορά τελειούται αμέσως δια του νόμου, από την θέση σε ισχύ του οποίου περιέρχεται στο Ελληνικό Δημόσιο το σύνολο των μετοχών του Οργανισμού. Ταυτόχρονα, από την θέση σε ισχύ του νόμου, την Γενική Συνέλευση του ΟΑΣΘ απαρτίζουν στην πραγματικότητα δύο Υπουργοί. Ο Υπουργός Οικονομικών και ο Υπουργός Υποδομών και Μεταφορών.

    Μια τέτοια άμεση κρατικοποίηση "σοβιετικού τύπου", θέτει σοβαρά θέματα συμφωνίας με το άρθρο 17 Συντ. και το άρθρο 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ. Εν τούτοις, το νομοσχέδιο έχει υψώσει κάθε είδους εμπόδια για την δικαστική προστασία των μετόχων, ιδίως σε επίπεδο προσωρινής δικαστικής προστασίας.

    7. Όποιος τολμήσει να "εναντιωθεί" στο περιεχόμενο του νόμου τιμωρείται με ποινές φυλακίσεως, χρηματικές ποινές και στέρηση των πολιτικών του δικαιωμάτων. Άρα η απεργία οδηγεί μάλλον στην φυλακή. Γιατί όχι και η αναζήτηση δικαστικής προστασίας; Αντίθετα, το κράτος θεσπίζει πλήρη ποινική και αστική ασυλία για τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου που θα διορίσουν οι δύο Υπουργοί. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου που θα διορίσει η Κυβέρνηση δεν θα ευθύνονται παρά μόνο για δόλο.

    Έχει και άλλα πολλά όμορφα η νέα "από-ιδιωτικοποίηση". Πάντως, το θεσμικό τοπίο στην διάρκεια της μεταβατικής περιόδου συνυπάρξεως ΟΑΣΘ υπό κρατικό έλεγχο και κρατικής ΑΣΥΘ θα είναι αρκούντως χαώδες, ώστε να καλύψει κάθε είδους επιδιώξεις. Είθε να μην οδηγήσει και σε συγκοινωνιακό χάος στη Θεσσαλονίκη. 

    * Ο κ. Πάνος Λαζαράτος είναι Καθηγητής Πανεπιστημίου Αθηνών

    Διαβάστε ακόμα για:

    ΣΑΣ ΑΡΕΣΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ;

    ΣΧΕΤΙΚΑ ΑΡΘΡΑ

    00:03 19/07

    Καλό και κακό... Grexit

    Κατά τη διάρκεια των επικίνδυνων και ανερμάτιστων πολιτικών χειρισμών του α' εξαμήνου της διαπραγμάτευσης, οι δύο ΥΠΟΙΚ κ.κ. Σόιμπλε και Βαρουφάκης έπαιζαν τον ρόλο του "κακού αστυνομικού" της...

    00:04 18/07

    Περί δικαιοσύνης εν έτει 2017

    Η Ελλάδα πρέπει να ξεφύγει από την παγίδα του λαϊκισμού, που την κρατά αιχμάλωτη. Η μόνη χώρα της ΕΕ που υπέκυψε στο λαϊκισμό, η χώρα μας, πρέπει να απεγκλωβιστεί. Υποστηρίζω από το 2012 πως ο ΣΥΡΙΖΑ ...

    08:27 15/07

    Αρνηθήκαμε το φως και προσαρμοστήκαμε στο σκοτάδι...

    Τα χρόνια που βιώνουμε συνοδεύονται από μειωμένη εθνική ταυτότητα, μια ταυτότητα που η έλλειψη προσανατολισμού, η οικονομική κρίση και η έλλειψη πίστης έθεσαν υπό αμφισβήτηση. Ας πάρουμε τη ζωή πιο...

    08:08 15/07

    Το νέο "look" της Βασιλικής Θάνου

    Ορισμένοι εξεπλάγησαν, άλλοι τόσοι εξοργίστηκαν με τα νέα καθήκοντα της κ. Θάνου παρά τω πρωθυπουργώ. Κακώς. Η πρώην του Αρείου Πάγου πάντα εκεί ήταν. Παρά τω πρωθυπουργώ. Γραφείο άλλαξε απλώς....

    00:05 14/07

    Κυβέρνηση με ακαταδίωκτο και ακαταλόγιστο

    Ζούμε σε ένα πρωτοφανές σκηνικό. Και δεν αναφέρομαι μόνο στα πανηγύρια της κυβέρνησης για την οικονομική παράλυση στην οποία έχει καταδικάσει τη χώρα, την οποία τη νιώθει στην καθημερινότητά της κάθε ...

    00:05 14/07

    Μετά την Ελβετία

    Μετά από 43 χρόνια ψευδαισθήσεων, ανιστόρητης και έντευθεν ανεδαφικής και αποτυχημένης πολιτικής, δεν υπάρχει πλέον άνεση χρόνου. Μετά το ναυάγιο της τρίτης Ελβετίας δεν δικαιολογούνται άλλες...

    00:05 13/07

    Θα έχει επιτυχία η εθελοντική παράδοση ακινήτων οφειλετών στις τράπεζες;

    Πονοκέφαλο στις τράπεζες, στις εταιρείες leasing και τα λοιπά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα προκαλεί το ενδεχόμενο απόκτησης χιλιάδων ακινήτων που προβλέπεται να εκποιηθούν στο επόμενο χρονικό διάστημα...

    00:09 12/07

    Το τέλος των ψευδαισθήσεων

    Το τελευταίο (αχρείαστο) 4ο Μνημόνιο έφερε μέτρα ύψους 2,87 δισ. ευρώ από περικοπές σε συντάξεις και αυξήσεις σε εισφορές. Ο τελικός λογαριασμός της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ στο Ασφαλιστικό –...

    00:05 11/07

    Μακροοικονομικές προβλέψεις Γ' τριμήνου: Περιορισμός της πίστωσης

    Μετά από μια παρατεταμένη περίοδο πειραματισμού σε επίπεδο νομισματικών πολιτικών, η πίστωση στις παγκόσμιες αγορές αρχίζει να μειώνεται. Αν και πρόκειται για μια απαραίτητη διαδικασία, μια ματιά στη ...

    08:20 08/07

    Πιο ανώμαλος... παραλύεις!

    Αυτή η πολιτική δυσωδία καταστρέφει με σταθερή και παγιωμένη ταχύτητα την Ελλάδα και τους νεόκουτους ιθαγενείς της, οι οποίοι για ένα καπρίτσιο τους, για μια φλασιά της στιγμής έριξαν μια κυβέρνηση...

    07:56 08/07

    Ο καθηγητής Τσακυράκης και οι "αστοιχείωτοι"

    Νομίζω ότι με τις παρεμβάσεις του δίνει σε όλους μας ένα μάθημα. Ένα μάθημα για το πώς η κριτική στις παρεμβάσεις της κυβέρνησης στους ανεξάρτητους θεσμούς της Δημοκρατίας μπορεί να διατυπώνεται...

    00:05 07/07

    Ο "κακός μπάτσος" της Πρώτης Φοράς...

    Το πολιτικό πρόβλημα είναι ότι ο τότε υπουργός Οικονομικών φαίνεται πως βρήκε ευήκοα ώτα στο υπουργικό συμβούλιο· το Μάρτιο του 2015 οι περισσότεροι υπουργοί ενθουσιάστηκαν με το πρωτότυπο και...

    00:05 06/07

    H ώρα της πολιτικής αλλαγής φτάνει

    Πανικός και αδυναμία. Είναι δύο χαρακτηριστικά που πλέον δείχνουν να έχουν βρει καταφύγιο στο Μέγαρο Μαξίμου. Η δήθεν αριστερή κυβέρνηση φαίνεται πως έχει χάσει τη ψυχραιμία της. Τάζει τα πάντα στους ...